Mnohostranná diplomacie v jednostranných zájmech. Role multilaterální diplomacie při přípravě celoevropské konference Multilaterální a bilaterální diplomacie tvoří metody

Otázka 2. Mnohostranná a konferenční diplomacie.

Mnohostrannou diplomacii, jako samostatný a jedinečný typ diplomatické činnosti, lze rozdělit do následujících hlavních typů:

Diplomacie mezinárodních kongresů a konferencí

Diplomacie mnohostranných vyjednávacích procesů o konkrétních mezinárodních problémech

Diplomatická činnost v rámci mezinárodních organizací.

Každý typ multilaterální diplomacie navíc zahrnuje bilaterální diplomatickou práci a nese všechny rysy bilaterální diplomacie.

Důležitým rozlišovacím znakem multilaterální diplomacie je potřeba přivést k jedinému jmenovateli velké množství různých pozic, jejichž interakce může dát zcela neočekávaný výsledek, když se z pohledu ne nejsilnějšího účastníka nebo nejsilnější skupiny vyjednavačů stane převládající.

Rozdíl mezi multilaterální diplomacií je její větší otevřenost, nikoli kvůli přání účastníků nebo kvůli povaze projednávaných otázek, ale prostě proto, že při velkém počtu účastníků procesu může být zachování důvěrnosti diskuse obtížný. Větší otevřenost rozhodovacího procesu vede k většímu zohledňování veřejného mínění.

Těžkopádnost mnohostranných diplomatických procesů předurčuje jejich velkou časovou délku, a to znamená větší závislost na skutečném mezinárodní situaci.

Mezinárodní organizace lze považovat za typ mezinárodních konferencí, z nichž většina vznikla ve druhé polovině 20. století a které se významně podílejí na řešení mnoha otázek mezinárodních vztahů. Jejich odlišnost od konferencí spočívá především v přítomnosti stálých delegací nebo zastoupení. To zanechává zvláštní otisk ve vztazích mezi diplomaty z různých zemí, kteří se vzájemně ovlivňují průběžně, a nikoli příležitostně, jak je tomu na konferencích.

Mnozí učenci a badatelé diplomatického umění si všímají zvláštní role osobních kvalit diplomata v multilaterální diplomacii a čím složitější je situace, tím důležitější je osobnost vyjednavačů; čím vyšší úroveň setkání, tím vyšší hodnost. jejích účastníků, o to důležitější je osobnost vedoucích delegace a jejich profesionalita.

Mnohostranná diplomacie je mnohovrstevná práce. Před předložením ke zvážení a schválení na vysoké oficiální úrovni je jakýkoli problém nebo dokument pečlivě prostudován a schválen odborníky a poté na pracovní úrovni.

Multilaterální vyjednávací mechanismy vytvořené k řešení konkrétních mezinárodních problémů by měly být zdůrazněny jako nezávislý a stále důležitější typ multilaterální diplomacie. Mezi těmi, které fungují dodnes, je „nejdéle trvající“ proces vyjednávání o vyřešení konfliktu na Blízkém východě. Jeho účastníci přitom nekladou otázku omezování procesu a uvědomují si, že i když obtížná, pomalá a neefektivní jednání jsou stále lepší než vojenská konfrontace. Známým příkladem mnohostranného vyjednávacího mechanismu pro řešení konkrétního mezinárodního problému je šestistranná jednání o jaderném programu KLDR.

V druhé polovině 20. stol. Formy multilaterální diplomacie se staly rozmanitějšími. Pokud se v minulosti redukovala především na proces vyjednávání v rámci různých kongresů (např. Vestfálský kongres 1648, Karlowitzský kongres 1698–1699, Vídeňský kongres 1914 - 1915, Pařížský kongres 1856, atd.), dnes multilaterální diplomacie prováděná v rámci:

Mezinárodní univerzální (OSN) a regionální (OAJ, OBSE atd.) organizace;

Konference, komise atd. svolané nebo vytvořené k řešení problému (např. Pařížská konference o Vietnamu, Společná komise pro urovnání konfliktu v jihozápadní Africe);

Multilaterální summity (například setkání sedmi a po přistoupení Ruska osm předních zemí světa) - Velká Osmička. V dnešní době se porady konají stále častěji a ve větším formátu – ve formátu G20.

Činnost ambasád (např. náměstek ministra zahraničí USA S. Talbot podotýká, že např. americká ambasáda v Pekingu spolu s čínskými a japonskými kolegy směřuje významnou část svého úsilí k hledání řešení problémů na Korejském poloostrově podobné akce se provádějí i v jiných regionech – v Latinské Americe, jižní Africe).

Mnohostranná diplomacie a mnohostranná jednání dávají vzniknout řadě nových aspektů diplomatické praxe. Nárůst počtu stran při projednávání problému tak vede ke komplikaci celkové struktury zájmů, možnosti vytváření koalic i ke vzniku vedoucí země na vyjednávacích fórech. Při mnohostranných jednáních navíc vzniká velké množství organizačních, procedurálních a technických problémů spojených např. s domlouváním programu, místa konání, rozvojem a přijímáním rozhodnutí, předsedáním fórům, ubytováváním delegací, zajišťováním potřebných podmínek. pro práci, poskytování kopírovacích zařízení a dalšího vybavení, vozidel atd. To vše zase přispívá k byrokratizaci vyjednávacích procesů, zejména těch vedených v rámci mezinárodních organizací.

Mezinárodní konference jinak klasifikované:

Dvoustranné / mnohostranné

Speciální/pravidelné

Jedno vydání/více vydání

Se zvláštním sekretariátem/bez něj

Vyměňovat si informace / vytvářet dohody

Podle úrovně publicity: otevřené (s médii) / polouzavřené (1\2) / uzavřené.

Program jednání je vypracován předem, pravidla jsou schválena na začátku konference. Vedoucí delegací mají také pověřovací listiny (potvrzující, že mohou mluvit jménem státu)

Práva účastníků konference:

Každý účastník má právo promluvit jednou

Má právo reagovat na kritiku

Právo na procesní návrhy (na začátku)

Rozhodnutí jsou přijímána na základě předložených návrhů

Funkce předsedy konference:

Procesní:

Otevírání, zavírání

Zavolejte na pódium

Přerušení výkonu

Komentáře během prezentace

Zajištění chodu konference

Pravidelný:

Volba členů do nové komise

Působí jako facilitátor k dosažení účelu konference

Pro vedení konference jsou vytvořeny sekretariáty, které jsou odpovědné za:

Doprava, prostory, ubytování

Překlad zpráv do všech jazyků a tisk kopií.

Úvod 3
1. Podstata mnohostranné diplomacie 5
2. Mnohostranná diplomacie a mezinárodní bezpečnost 9
3. Mnohostranná diplomacie Ruské federace 13
4. Organizace multilaterální meziregionální diplomacie cizích zemí na příkladu latinskoamerických států 19
Závěr 25
Reference: 26

Úvod

V posledních letech došlo na světové scéně k významným změnám. Rostoucí procesy globalizace, navzdory svým protichůdným důsledkům, vedou k rovnoměrnějšímu rozdělení zdrojů vlivu a hospodářského růstu, čímž pokládají objektivní základ pro multipolární strukturu mezinárodních vztahů. Pokračuje posilování kolektivních a právních principů Mezinárodní vztahy na základě uznání nedělitelnosti bezpečnosti v moderní svět. Ve světové politice vzrostl význam energetického faktoru a obecně přístup ke zdrojům. Výrazně posílena mezinárodní situaci Rusko. Silnější a sebevědomější Rusko se stalo důležitou součástí pozitivních změn ve světě.
Existuje mnoho definic diplomacie. Některé z nich jsou uvedeny např. v tak známých dílech jako „Diplomacie“ od G. Nicholsona, „Průvodce diplomatickou praxí“ od E. Satowa aj. Většina těchto definic vychází z přímé souvislosti diplomacie s proces vyjednávání. G. Nicholson tedy na základě definice uvedené v Oxfordském slovníku píše, že diplomacie je „vedení mezinárodních vztahů prostřednictvím jednání; metoda, kterou jsou tyto vztahy regulovány a řízeny velvyslanci a vyslanci; dílo nebo umění diplomat." Tato definice pak tvořila základ mnoha studií o diplomacii a teorii vyjednávání. Měli bychom však okamžitě učinit výhradu, že by nebylo správné redukovat diplomacii pouze na vyjednávání. V tomto případě by značná část konzulární práce byla mimo rámec diplomacie, stejně jako např. konzultace (neznamenají přijetí společného rozhodnutí, což je cílem jednání) a řada dalších činnosti. Proto se v současné době stále více používají širší definice diplomacie, kde je jednání přikládán klíčový význam. Poměrně širokou definici uvádí kniha anglického badatele J. Berridge, který píše, že „diplomacie je řízení mezinárodních záležitostí spíše prostřednictvím vyjednávání, jakož i jinými mírovými prostředky (jako je shromažďování informací, prokazování dobré vůle), přímo nebo nepřímo zahrnující vyjednávání než použití síly, použití propagandy nebo použití právních předpisů.
Řada z výše uvedených charakteristické vlastnosti Mezinárodní systém (růst mezinárodních organizací, globalizace, konec studené války, multipolarita) přispěl k rostoucí roli multilaterální diplomacie ve světové politice. Multilaterální diplomacie se liší od tradiční bilaterální diplomacie v prostředí, respektive aréně, ve které působí. V této aréně se účastní IMPO, INGO, mezinárodní konference a summity.
Mnohostranná diplomacie je forma diplomacie v rámci mezinárodních organizací, uskutečňovaná prostřednictvím delegací a stálých zastoupení států u mezinárodních organizací.

1. Podstata multilaterální diplomacie

Mnohostranná diplomacie se objevila současně s vestfálským státocentrickým řádem. Mnohostranná diplomacie se po většinu své existence projevovala především na fórech spojených s poválečným mírovým urovnáním (Vídeňský kongres 1815, Pařížské mírové konference 1919-1920 a 1946). V moderním světě se mnohostranná diplomatická činnost odehrává především v rámci mezinárodních organizací (IO) (OSN, NATO, WTO atd.).
Studená válka měla významný dopad na rozvoj multilaterální diplomacie. Bylo to způsobeno tím, že dvě soupeřící velmoci měnily spojence, což vedlo k vytvoření nových obranných organizací. Tak vzniklo NATO a Organizace Varšavské smlouvy (WTO). Během studené války vzniklo velké množství nových nezávislých států, které vstoupily do OSN a dalších mezinárodních organizací.
Globalizace přispěla ke zvýšení významu multilaterální diplomacie a zároveň k jejímu zkomplikování. Ukázalo se, že je pro řešení problémů generovaných globalizací vhodnější než bilaterální diplomacie. Mnoho, ne-li všechny, vážných problémů mezinárodních vztahů se týká velkého počtu států a mezivládních organizací.
Aktéři multilaterální diplomacie nejsou pouze zástupci států. Delegáti nadnárodních korporací a nevládních organizací soupeří o vliv v chodbách OSN a dalších mezinárodních organizací s kariérními diplomaty, politiky a mezinárodními úředníky. Roste role nestátních aktérů, kteří lobbují za zájmy svých organizací mezi vládami, tiskem a mezinárodními úředníky. Zástupci INGO prokazují větší kompetence při řešení speciálních, velmi specifických problémů než profesionální diplomaté. Z nestátních aktérů se formuje tzv. „diplomatická kontraelita“, která jakoby stojí proti profesionálnímu diplomatickému personálu. německý "slovník" mezinárodní politika“ (1998) také zavádí koncept „paralelní elity v národní státní diplomacii.“ Zahrnuje diplomaty působící v oblasti multilaterální diplomacie.
Mezi multilaterální a bilaterální diplomacií existuje řada rozdílů. První se týká základny znalostí a informací, které jsou vyžadovány pro určitý typ diplomacie. V tradiční diplomacii musí diplomat zastupující svou zemi v hlavním městě jiného státu dobře rozumět národním zájmům obou stran. Musí vědět, kde se tyto zájmy shodují a kde se liší. Potřebuje znalosti a porozumění politický systém a politickou kulturu hostitelské země, poznávání jejích prominentů.............

Závěr

V druhé polovině 20. stol. Formy multilaterální diplomacie se staly rozmanitějšími. Pokud se v minulosti redukovala především na proces vyjednávání v rámci různých kongresů (např. Vestfálský kongres 1648, Karlowitzský kongres 1698-1699, Vídeňský kongres 1914-1915, Pařížský kongres 1856, atd.), dnes je to multilaterální Diplomacie se provádí v rámci:
- mezinárodní univerzální (OSN) a regionální (OAJ, OBSE atd.) organizace; konference, komise atd., svolané nebo vytvořené k řešení jakéhokoli problému (například Pařížská konference o Vietnamu, Společná komise pro urovnání konfliktu v jihozápadní Africe);
- mnohostranné summity (např. setkání sedmi a po přistoupení Ruska osmi vedoucích států světa).
- činnost zastupitelských úřadů.
Mnohostranná diplomacie a mnohostranná jednání dávají vzniknout řadě nových aspektů diplomatické praxe. Nárůst počtu stran při projednávání problému tak vede ke komplikaci celkové struktury zájmů, možnosti vytváření koalic a také ke vzniku vedoucí země na vyjednávacích fórech. Při mnohostranných jednáních navíc vzniká velké množství organizačních, procedurálních a technických problémů spojených např. s odsouhlasením programu, místa konání, rozvojem a přijímáním rozhodnutí, předsedáním fórům, ubytováváním delegací, zajišťováním potřebných podmínek. pro práci, poskytování kopírovacích zařízení a dalšího vybavení, vozidel atd. To vše zase přispívá k byrokratizaci vyjednávacích procesů, zejména těch vedených v rámci mezinárodních organizací.

Bibliografie:

1. Bogaturov A.D. Mezinárodní řád v novém století // Mezinárodní procesy, 2003, č. 1.
2. Groom D. Rostoucí diverzita mezinárodních aktérů // Mezinárodní vztahy: sociologické přístupy - M.: Gardarika, 2007.
3. Konarovský M.A. Preventivní diplomacie v Asii: problémy a vyhlídky // Severovýchodní a Střední Asie: dynamika mezinárodních a meziregionálních interakcí - M.: MGIMO-ROSSPEN, 2004. –
4. Lebedeva M. Mezinárodní procesy // Mezinárodní vztahy: sociologické přístupy - M.: Gardarika, 2007.
5. McFarlane S. Neil. Mnohostranné intervence po kolapsu bipolarity // Mezinárodní procesy, 2003, č. 1, s. 42.
6. Moiseev E.G. Mezinárodní právní rámec spolupráce mezi zeměmi SNS. -M.: Právník, 1997.
7. Petrovský V.E. Rusko a transregionální bezpečnostní režimy // Severovýchodní a Střední Asie: dynamika mezinárodních a meziregionálních interakcí - M.: MGIMO-ROSSPEN, 2004.
8. Snapkovsky V. Mezinárodní organizace v systému mezinárodních vztahů. // Belarusian Journal of International Law and International Relations, 2000, č. 3.
9. Tickner E. Přehodnocení bezpečnostních problémů // Teorie mezinárodních vztahů na přelomu století / Ed. K. Busa a S. Smith - M.: Gardarika, 2002.

Odeslat svou dobrou práci do znalostní báze je jednoduché. Použijte níže uvedený formulář

Studenti, postgraduální studenti, mladí vědci, kteří využívají znalostní základnu ve svém studiu a práci, vám budou velmi vděční.

Zveřejněno na http://www.allbest.ru/

Mnohostranná diplomacie

Mnohostrannýdiplomacie- forma diplomacie v rámci mezinárodních organizací, prováděná prostřednictvím delegací a stálých misí států při mezinárodních organizacích.

Vdiplomatickýslovník Multilaterální diplomacie je obecně chápána jako „diplomatická činnost za účasti zástupců několika států související s prací mezinárodních mezivládních organizací a konferencí, jednání, konzultací apod.

V současné době většina výzkumníků nazývá moderní diplomacii konference nebo multilaterální diplomacie par excellence. Slavný diplomat V.A.Popov spojuje tento jev s:

· vznik globální problémy, na jehož řešení má zájem mnoho států

s výrazným nárůstem počtu států na světě

· s potřebou účasti většiny nebo všech států světa na řešení vznikajících problémů.

Nyníohromující Většina mezinárodních konferencí je pořádána tou či onou mezinárodní organizací nebo pod její záštitou. Přetrvává tendence považovat mezinárodní konference a kongresy za jednu z forem pravidelné činnosti mezinárodních organizací. Mezinárodní kongresy a konference konané mimo systém mezinárodních organizací jsou často považovány za samostatnou formu multilaterální diplomacie.

Mnohostranný proces vyjednávání může probíhat jak v rámci organizací samotných, tak při pravidelných mezinárodních konferencích, které svolávají, i mimo organizace. Zpravidla na mezinárodní konference Zvláštní problémy jsou podrobně diskutovány. Na těchto specializovaných konferencích nesmějí profesionální diplomaté tvořit většinu účastníků. Aktivně se na nich podílejí politici a odborníci. Mezinárodní konference jsou mezinárodní fóra dočasného charakteru. Mohou být: podle složení účastníků - mezivládní, nevládní a smíšené, podle okruhu účastníků - univerzální a regionální, podle předmětu činnosti - obecné a speciální.

jiný vlastnosti moderní diplomacii vyzdvihli zahraniční odborníci v této oblasti. Například K. Hamilton a R. Langhorne, když hovoří o rysech moderní diplomacie, zdůrazňují dva klíčové body. Jednak její větší otevřenost oproti minulosti, což znamená na jedné straně zapojení zástupců různých vrstev obyvatelstva do diplomatických aktivit, a to nejen šlechtické elity, jako dříve, a na druhé straně plošné pokrytí dohody podepsané státy. Za druhé, intenzivní rozvoj multilaterální diplomacie na úrovni mezinárodních organizací.

Posilující roli multilaterální diplomacie v rámci mezinárodních organizací si všímá řada dalších autorů. 21. století, kterému se říká „století globální informační společnosti“, spolu s novými informačními a komunikačními technologiemi (IT), internetem a elektronizací komunikací podporuje rychlou výměnu informací a také mění dosavadní představy o čase a prostor. Dnes má „informační revoluce“ přímý dopad na rozvoj moderní diplomacie.

Centrální mnohostranná struktura v moderním světě je OrganizaceSjednocenýnárody(OSN). Dá se říci, že OSN určuje „pravidla hry“ pro ekonomickou diplomacii všech zemí. Kapitola IX Charty OSN se nazývá „Mezinárodní hospodářská a sociální spolupráce“, která uvádí, že OSN prosazuje:

1) zlepšení životní úrovně, plné zaměstnanosti obyvatelstva a podmínek pro hospodářský a sociální pokrok a rozvoj;

2) povolení mezinárodní problémy v oblasti ekonomické, sociální atd.; mezinárodní spolupráce v oblasti kultury a vzdělávání;

3) všeobecné respektování a dodržování lidských práv a základních svobod pro všechny.

Globalizační procesy měly významný dopad na povahu mnohostranné ekonomické diplomacie, onazískalřádektrendy:

· Za prvé, je to pozorováno rozšířenímandát vedení multilaterálních organizací a fór nad rámec tradičně diskutovaných problémů. Například Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj (OECD) v posledních letech diskutuje o takových netradičních aspektech, jako je environmentální a potravinová bezpečnost, stárnutí populace, boj proti korupci a další.

Za druhé, multilaterální ekonomická diplomacie se stala vícezástupce z pohledu zúčastněných zemí. V době vzniku Světové obchodní organizace (WTO) v roce 1995 tak bylo jejími členy 125 států, do roku 2004 se jejich počet zvýšil na 149.

· Za třetí, rozšíření mandátu a zvýšení počtu účastníků vedlo k mnoha pokusům reformováníinstitucí mnohostranná ekonomická diplomacie. WTO má tedy dokument nazvaný „Budoucnost WTO“, který obsahuje návrhy na organizační reformu.

· Za čtvrté, ekonomická diplomacie obecně, a multilaterální diplomacie zvláště, získala OTEVŘENO,světová veřejnostcharakter. Ano mnoho vyspělé země země často předkládají návrhy adresované celému světovému společenství.

Oboustrannýdiplomacie, průběžně prováděné prostřednictvím zastupitelského úřadu jednoho státu na území státu druhého.

Na moderní jeviště bilaterální diplomaciemáucharakteristickýblbost:

1) bilaterální diplomacie se zabývá nejen jednotlivými otázkami obchodní a ekonomické spolupráce, ale směřuje své úsilí k vytváření efektivního prostředí pro rozvojtakovýspolupráce(jsou uzavřeny dohody o strategické spolupráci).

2) Bilaterální diplomacie je stále více využívána jako nástroj řešení problémů, které Nebyliusadil na mnohostranné úrovni.

3) Agenda bilaterálních jednání zahrnuje rostoucí počet otázek, které vyjítzarámecbilaterálníspolupráce. Vyvíjejí se například společné projekty se třetími zeměmi.

4) Zvyšuje se zapojení do procesu ekonomického vyjednávání vyššíúředníciosob.

5) Stalo se prostorovýposun v bilaterální ekonomické diplomacii, to znamená, že nyní interagují nejen státy stejného regionu, ale i státy geograficky vzdálené od sebe.

6) Samotný pojem „bilaterální diplomacie“ se poněkud změnil podmiňovací způsob, protože stále častěji je jednou ze stran takové diplomacie integrační sdružení, nebo jsou obě strany sdruženími států.

mnohostranný proces vyjednávání diplomacie

Závěr

· Bilaterální diplomacie je často účinnější než multilaterální diplomacie.

· Bilaterální diplomacie je ze své podstaty flexibilnější a efektivnější než multilaterální diplomacie, protože nevyžaduje četné a pracovně náročné dohody mezi různými stranami.

· Na druhé straně bilaterální diplomacie doplňuje multilaterální diplomacii a na jedné straně slouží jako základ pro následné dohody na multilaterální úrovni a na druhé straně přináší výsledky multilaterální diplomacie do praxe.

Publikováno na Allbest.ru

Podobné dokumenty

Role multilaterální diplomacie při přípravě celoevropské konference. Hlavní etapy vývoje OBSE a jejích mechanismů multilaterální diplomacie. Fóra multilaterální diplomacie KBSE při překonávání studené války. Složení organizace jako jedinečnost OBSE.

práce v kurzu, přidáno 25.04.2015


Role multilaterální veřejné diplomacie jako nejdůležitějšího nástroje k dosahování zahraničněpolitických cílů státu, koordinace mezinárodní řešení v celosvětovém měřítku. Vyjednávání a uzavírání vojenských aliancí v předvečer druhé světové války.

prezentace, přidáno 29.03.2016


Vyjednávání jako nástroj diplomacie, forma multilaterální diplomacie. Rusko, Čína, Střední Asie jako zóna potenciálních konfliktů. Způsoby řešení konfliktů v postsovětském prostoru. Role dalajlámy při řešení tibetského konfliktu.

práce v kurzu, přidáno 23.06.2011


Místo, role a funkce jednání v mezinárodních vztazích a diplomacii. Hlavní charakteristiky vyjednávacího procesu. Nejdůležitější globální problémy životního prostředí. Mezinárodní jednání o problémech jaderné bezpečnosti, jejich řešení.

práce v kurzu, přidáno 15.09.2014


Ekonomická diplomacie jako fenomén mezinárodního života, jeho specifika, druhy, úkoly, cíle a funkce. Účastníci největších mezinárodních regionálních obchodních bloků. Směry ekonomické diplomacie Ruské federace v kontextu globalizace.

abstrakt, přidáno 12.1.2013


Dohoda o transpacifickém partnerství, její podstata, obsah, cíle a záměry. Pravděpodobnost konfliktu mezi pravidly Světové obchodní organizace a Transpacifického partnerství. Možné následky pro mnohostrannou regulaci obchodu.

test, přidáno 23.09.2016


Ekonomická spolupráce mezi státy jako základ moderní globalizace. USA a Evropská unie jsou dvě centra globální geopolitické gravitace. Nástroje ekonomické diplomacie zaměřené na posílení ekonomických vztahů.

abstrakt, přidáno 15.11.2011


Historie vztahů mezi Japonskem a Ruskem. Pochopení kulturní diplomacie v těchto dvou zemích: rozdíly v terminologii a přístupech. Cíle kulturní diplomacie Japonska a Ruska. Současná strategie zahraniční politika stavů ve vzájemném vztahu.

abstrakt, přidáno 09.03.2016


Popis principů spolupráce Japonska a Ruska a metod jejich bilaterální kulturní diplomacie. Metody kulturní interakce. Bezvízový výměnný program pro Rusy. Kulturní akce: festivaly. Vzdělávací programy.

abstrakt, přidáno 09.03.2016


Dynamika rozvoje blokové diplomacie. SSSR v OSN v rámci klíčových konfliktů éry studené války. Vznik ruské právní subjektivity v prvním desetiletí post-bipolární éry. Ruská Federace jako nový předmět mezinárodních vztahů.

Diplomacie je tradičně považována za nejdůležitější prostředek realizace zahraniční politiky států. Diplomacie je v užším slova smyslu chápána jako umění vyjednávat a uzavírat dohody mezi státy. V širším slova smyslu je to činnost vládní agentury vnější vztahy pro reprezentaci státu v zahraničí za účelem dosažení cílů zahraniční politiky a pokojné ochrany jeho práv a zájmů v zahraničí.

Diplomacie v Diplomatickém slovníku, vydaném v SSSR v roce 1984, zahrnovala „oficiální činnost hlav států a vlád, ministrů zahraničí, zahraničních ministerstev, diplomatických misí v zahraničí, delegací na mezinárodních konferencích o realizaci cílů a záměrů státní zahraniční politiku, obranu práv a zájmů státu, jeho institucí a občanů v zahraničí.“

Formování moderního modelu diplomacie probíhalo během dlouhého historického vývoje. Důkladný historický přehled vznik a hlavní etapy vývoje diplomacie od starověk až do 20. století byla zpracována v zásadní vícesvazkové vědecké práci „Dějiny diplomacie“. Podle autorů této práce „o diplomacii v pravém slova smyslu lze mluvit až s rozvojem státu“.

Přestože byl arzenál forem a metod diplomatické činnosti v průběhu historického vývoje neustále doplňován, dominantní formou diplomatických misí po dlouhá staletí zůstaly bilaterální vztahy mezi státy.

Od 14. století se v italských městských státech objevovaly stálé diplomatické mise a rezidentní velvyslanci, zvláštní vládní útvary zapojené do zahraniční politiky. Postupně byly tyto instituce adoptovány dalšími státy.

Mnohonárodnostní kontinentální státy, které vznikly na úsvitu evropských dějin: starověká římská říše (I. - IV. století), franská, karolínská říše (první polovina 9. století) a německá neboli svatá; Římská říše – v některých případech využívala metody multilaterální diplomacie, ale byly spíše výjimkou; než pravidlem a nebyly nezbytnou a nedílnou součástí4 celého systému mezinárodních vztahů.

Po rozpadu Západořímské říše v roce 476 se v Evropě začala formovat středověká civilizace, jejíž jedním z výrazných rysů bylo posílení role křesťanství v životě jejího lidu. .

Svatá říše římská byla konglomerací feudálních států a majetku. Hlavního poslání sjednotit rozdělený a chaotický západní svět se ujala jediná organizovaná síla té doby, křesťanská církev Formy diplomacie; včetně multilaterálních, se ukázalo být podřízeno nikoli zájmům jednoho nebo druhého. jiného státu, ale k úkolům, které církev jako instituce řešila.

Svatý stolec ve středověké Evropě se začal pokoušet ospravedlnit převahu duchovní moci nad světskou mocí, vytvořit panevropskou teokratickou monarchii pod primátem papežství a přimět všechny křesťanské panovníky Evropy, aby se uznali za její vazaly. . Řešení těchto problémů se věnovala i jeho diplomatická praxe. Papež působil jako nejvyšší arbitr vztahů mezi středověkými panovníky, korunoval světské panovníky Evropy na císaře a svolával církevní koncily, které v té době sloužily jako jedna z nejdůležitějších forem mnohostranné diplomacie církve. V roce 1095 v Clermontu papež Urban II. svolal církevní koncil, na kterém osobně volal o pomoc pravoslavným Byzantincům. Tuto událost lze snadno připsat jedné z forem mnohostranné diplomacie Svatého stolce.

Ve snaze zachovat a upevnit své pozice v měnících se podmínkách začala římskokatolická církev v 15. století zvát na ekumenické koncily kromě církevníků také zástupce katolických panovníků Evropy, přední teology a právníky, kteří se začali těšit stejné volební právo při projednávání nejdůležitějších otázek evropské politiky.

Koncem 50. - začátkem 60. let. V 15. století se papež Pius II. pokusil nahradit ekumenické koncily novou formou multilaterální diplomacie – kongresem všech křesťanských panovníků Evropy s cílem sjednotit je pod jeho vedením v boji proti postupu „nevěřících“ hluboko do evropský kontinent. Tato iniciativa Pia II. se však nesetkala s podporou panovníků a nebyla realizována.

Na počátku 14. století v mnoha zemích posilování centralizovaných monarchií založených na sekulárních principech západní Evropa způsobil pád papežské teokracie. Éra její diplomacie se chýlila ke konci. Velký vliv Vývoj mezinárodních vztahů v Evropě v tomto období ovlivnila politická teorie rovnováhy či rovnováhy moci, v jejímž zájmu začaly státy vytvářet různé kombinace koalic a spojenectví. Tato praxe znamenala začátek nové etapy rozvoje multilaterální diplomacie jako instituce Hanza severoněmeckých států, která se stala prototypem budoucích mezinárodních organizací, významně přispěla k rozvoji různých forem multilaterální diplomacie.

Počátek procesu formování suverénních států v Evropě se ukázal být v mnoha z nich spojen s nastolením absolutistické formy vlády. Absolutistická a dynastická povaha jejich nových mocenských struktur vnesla do prostředků mnohostranné diplomacie nové prvky: v mezistátních vztazích nabyly relativně většího významu dynastické vazby a sňatky a také otázky dědictví.

Multilaterální diplomacie se v této době začala soustřeďovat na snahy o vytváření určitých koalic a aliancí suverénních států, jakož i na přípravu a pořádání mezinárodních kongresů. Jak upozorňuje T.V. Zonova, „sjezdy převzaly čistě politický charakter jednání, jehož účelem bylo zpravidla podepsání mírové smlouvy nebo vytvoření nové politicko-teritoriální struktury. Účast na sjezdech hlav států jim dala zvláštní vážnost.“

Nástroje multilaterální diplomacie velmi úspěšně využívala Francie císaře Napoleona I. v boji proti Svaté říši římské. Rýnská konfederace, kterou v roce 1806 vytvořila ze 16 německých států, se rozešla s říší a zlikvidovala všechny její instituce na svém území na levém břehu Rýna. V důsledku toho byl tentýž rok oficiálně oznámen konec říše. První mezinárodní organizace - Ústřední komise pro plavbu na Rýně - vznikla v roce 1804 na základě dohody mezi Německem a Francií a byla způsobena potřebou regulovat a zajistit plavbu po Rýnu bez překážek. Oficiálně byla založena vídeňským kongresem 9. června 1815.

Na počátku 20. století se začala více využívat taková forma multilaterální diplomacie, jako je diplomatická konference. Takové konference se konaly mimo jiné v Londýně a Bukurešti v roce 1912 s cílem ukončit balkánské války. Obecně konference 19. a počátku 20. století. zaměřili svou práci na konkrétní problémy nebo se stali přípravnými fázemi pro svolávání kongresů. .

Rozvoj praxe multilaterální diplomacie se stal důležitým indikátorem rostoucí potřeby států společně řešit některé problémy, které se dotýkají jejich společných zájmů. Intenzifikace multilaterální diplomacie svědčila o zahájení procesu prohlubování vzájemné závislosti států. Bylo potřeba vytvořit stálé mezinárodní instituce jako specifické mechanismy, multilaterální diplomacii, které by mohly regulovat určité oblasti vztahů mezi suverénními státy a fungovat trvale.

Vznik takových institucí multilaterální diplomacie, jako byly mezinárodní organizace, byl v 19. století usnadněn tím, že v době jejich vzniku se již vyvinula řada norem a institucí mezinárodního práva nezbytných pro jejich činnost. V tomto období se začaly utvářet hlavní rysy mezinárodních organizací: jejich právní povahy, trvalý charakter práce, struktura a základní principy činnosti. .

Ve 20. století se to výrazně zkomplikovalo Organizační struktura multilaterální diplomacie. Jeho nejvyšší formou jsou mezinárodní organizace, které mají vlastní stanovy, rozpočet, sídlo a sekretariát. Služba v nich se začala nazývat mezinárodní státní službou a podléhala zvláštní regulační úpravě.

V rámci multilaterální diplomacie mohou probíhat setkání zástupců různých uskupení států sjednocených podle geografických, etnických, vojensko-ekonomických a dalších principů, čemuž se říká paritní diplomacie. Určitý vývoj zaznamenala praxe pořádání přípravných konferencí na úrovni expertů nebo vysokých diplomatických úředníků. K akcím tohoto druhu došlo při projednávání návrhu na svolání celoevropské konference.

Činnost mezinárodních organizací a konferencí zahrnuje pořádání plenárních schůzí, schůzí komisí, výborů, subkomisí, pracovních skupin s pečlivě propracovanými hlasovacími postupy (jednoduché, kvalifikované, absolutní většina, konsensus). .

Výkonné sekretariáty konferencí mezinárodní organizace. Jsou jim předloženy pověřovací listiny od vedoucích delegací. Osoby nebo delegace vyslané státy k účasti na takových konferencích jsou klasifikovány jako zvláštní mise (ad hoc), jejichž postavení je upraveno Úmluvou o zvláštních misích z roku 1969 (vstoupila v platnost 21. června 1985).

Konference zpravidla volí předsedu a jeho zástupce, určují pořadí vystoupení, hlasování a další procedurální záležitosti. Závěrečné dokumenty konferencí často podepisuje předseda konference a předsedové konferenčních výborů. Při projednávání myšlenky celoevropské konference o bezpečnosti a spolupráci v Evropě i při přípravných pracích na její svolání byly využity tradiční i nové formy multilaterální diplomacie, o jejichž podstatě bude řeč. v další části práce.

ZAHRANIČNÍ POLITIKA

A DIPLOMATICKÉ AKTIVITY

RUSKÉ FEDERACE V ROCE 2014

RECENZE RUSKÉHO MZV

Moskva, duben 2015

ÚVOD

Rok 2014 byl ve znamení dalšího zhoršování mezinárodní situace. Probíhající proces formování polycentrického modelu světového řádu byl provázen rostoucí nestabilitou a hromaděním prvků chaosu na globální i regionální úrovni. Rivalita mezi státy, často nespravedlivá a agresivní, charakteristická pro přechodné období, nestabilita politických a ekonomických procesů a přeshraniční výzvy a hrozby zesílily. K mnoha letům chronických konfliktů, včetně přímo na ruských hranicích, přibyly nové krize a ohniska napětí.

To, co se děje ve světě, se odráží v situaci kolem Ukrajiny, kde se pokusy „historického Západu“ za každou cenu udržet dominanci na mezinárodním poli, prosadit vlastní přístupy a názory, včetně zasahování do vnitřních záležitostí jiné státy, jsou jasně zřejmé. Podpora poskytnutá Spojenými státy a EU protiústavnímu převratu provedenému v této zemi vedla k hlubokému, až ozbrojenému konfliktu, rozštěpení ukrajinské společnosti. V důsledku toho výrazně vzrostlo napětí ve světových záležitostech a zvýšila se polarizace přístupů ke klíčovým otázkám současné agendy mezinárodních vztahů.

Ukrajinskou krizi využily Spojené státy a jimi vedená západní aliance k použití širokého arzenálu prostředků k zadržení Ruska, včetně jednostranných ekonomických omezení, informační války a budování vojenského potenciálu NATO v blízkosti ruských hranic. Škodu z konfrontace, kterou jsme neiniciovali, samozřejmě nesou všechny strany.

Za těchto podmínek byla zvláště žádaná aktivní ruská zahraniční politika zaměřená na zlepšení mezinárodní situace a budování kolektivních akcí k řešení globálních a regionálních problémů. Naše země přijala nezbytná opatření k ochraně své suverenity a bezpečnosti a skutečně prokázala svou schopnost chránit krajany a zásady pravdy a spravedlnosti v mezinárodních záležitostech. Historickou událostí bylo znovusjednocení Krymu s Ruskem, uskutečněné jako výsledek svobodného, ​​mírového projevu vůle obyvatel poloostrova.

Pevně ​​a důsledně jsme se zasazovali o komplexní a výhradně mírové řešení ukrajinské krize prostřednictvím politického procesu s přihlédnutím k zájmům všech regionů a občanů této země. Ruské vedení předložilo relevantní iniciativy, které přispěly k dosažení dohod o příměří v září.

Zároveň zůstaly připraveny na konstruktivní interakci se západními státy na rovnocenném, vzájemně se respektujícím základě, a to i v zájmu rozvoje adekvátních reakcí na globální výzvy naší doby. Úkol vytvořit jednotný ekonomický a humanitární prostor od Lisabonu po Vladivostok, který byl v politických kruzích řady zemí EU vnímán se stále větším zájmem, nebyl z programu vyškrtnut.

Ruská federace zůstala otevřena spojení úsilí se všemi, kdo projevili vzájemnou ochotu spolupracovat na základě zásad rovnosti, vzájemného respektu a prospěchu na základě mezinárodní zákon a ústřední roli OSN ve světovém dění. Naše země se aktivně zapojila do mezinárodního úsilí o řešení konfliktů v různých regionech.

Důsledně jsme prováděli politiku zintenzivnění kolektivního boje proti vzestupu vlny extremismu a terorismu v regionu Blízkého východu a Severní Afrika. Vycházeli jsme ze skutečnosti, že opatření přijatá k potlačení hrozby ze strany Islámského státu, Džabhat al-Nusry a dalších radikálních skupin, jejichž činy představují nebezpečí pro budoucnost celých států, musí být vybudována bez dvojích standardů a skryté agendy na pevném základě. základ mezinárodního práva.

Intenzivně spolupracoval se zúčastněnými stranami s cílem dokončit proces chemické demilitarizace Sýrie v souladu s plánem vypracovaným Výkonnou radou OPCW a schváleným rezolucí Rady bezpečnosti OSN 2118. Důsledně jsme pracovali v zájmu politického urovnání vnitrosyrského konfliktu, podporovali přání Syřanů zajistit budoucnost své země jako suverénního, územně celistvého, sekulárního státu, kde budou práva všech etnických a náboženských skupin stejně zaručena.

Společně s našimi šesti partnery a íránskými kolegy jsme pokračovali v práci na komplexním a konečném řešení situace kolem íránského jaderného programu. Díky touze všech stran hledat kompromisy se podařilo výrazně sblížit pozice. Klíčovou roli sehrály principy fázování a reciprocity prosazované ruskou stranou, které tvořily základ dialogu.

Jak na bilaterální bázi, tak společně s partnery v CSTO a SCO jsme vyvinuli soustavné úsilí v zájmu stabilizace situace v Afghánistánu. Potvrdili svou připravenost poskytnout Kábulu plnou pomoc při budování mírového, nezávislého, demokratického státu schopného samostatně bojovat proti terorismu a organizovanému zločinu, včetně obchodu s drogami.

Ruská federace jako stálý člen Rady bezpečnosti OSN nadále přispívala k mezinárodnímu úsilí o řešení krizových situací v Africe, včetně jednání na vysoké úrovni o Somálsku, Jižním Súdánu, Středoafrické republice a Mali. Řada afrických států obdržela cílenou humanitární pomoc. Důležitým směrem ruské zahraniční politiky zůstalo posilování mnohostranných vztahů se zeměmi subsaharské Afriky a jejich mezistátními strukturami.

Hlavní prioritou ruské zahraniční politiky zůstalo posilování úzkých přátelských vazeb se státy SNS. Společná práce v rámci různých integračních formátů dostala silný impuls díky podpisu Smlouvy o Euroasijské hospodářské unii ze strany Ruska, Běloruska a Kazachstánu dne 29. května, která vstoupila v platnost 1. ledna 2015. V průběhu roku byla přijata rozhodnutí o přistoupení Arménie k ní a proces přistoupení Kyrgyzstánu k EAEU výrazně pokročil. Více než 40 zemí vyjádřilo přání rozvíjet spolupráci v té či oné formě s novým integračním sdružením.

Spolupráce se zeměmi asijsko-pacifického regionu nabývá na významu v multivektorové zahraniční politice Ruska, mimo jiné v zájmu stimulace inovativního rozvoje země a urychlení jejího růstu. východní regiony. Ruské přístupy k zajištění bezpečného růstu v asijsko-pacifickém regionu, stejně jako budování regionální integrace na principech transparentnosti, rovnosti a vzájemného prospěchu v zájmu vytvoření otevřeného společného trhu, získaly na summitu APEC v Pekingu širokou podporu.

Na nová etapa Ve vztazích mezi Ruskem a Čínou se objevilo komplexní partnerství a strategická interakce. Bezprecedentně bohaté vazby mezi oběma zeměmi se pevně etablovaly jako hlavní prvek pro udržení globální a regionální stability.

Důležitou roli hrál rozvoj vztahů zvláště privilegovaného strategického partnerství s Indií a udržování stálého dialogu s Vietnamem a dalšími zeměmi ASEAN.

Rusko znamená silnou, politicky sjednocenou Latinskou Ameriku. S uspokojením konstatujeme, že země regionu stále otevřeněji hájí svou identitu ve světovém dění na základě rovnosti, vyváženosti zájmů a vzájemného respektu. Postupně jsme jednali v zájmu rozšiřování mnohostranné spolupráce se zeměmi LAK.

Během v posledních letech multilaterální síťová diplomacie se sebevědomě etabluje v mezinárodních vztazích různé tvary interakce založená na shodě národních zájmů za účelem vyřešení společné úkoly, což je důležité zejména s ohledem na trvající složitou situaci ve světové ekonomice a vysoká rizika nových krizových jevů. Nejúspěšnějšími formáty takové multilaterální spolupráce spolu s OSN byly G20, BRICS a SCO. Tyto platformy jsme aktivně využívali k podpoře integrační agendy a celkového zlepšení klimatu v mezinárodních záležitostech.

Poté, co Rusko v letech 2014–2015 převzalo předsednictví SCO, zaměřilo své úsilí na další konsolidaci Organizace, zvýšení jejího potenciálu a praktického dopadu a zlepšení jejích struktur.

Při spolupráci s partnery BRICS jsme jednali s ohledem na přeměnu fóra na jeden z podpůrných prvků globálního systému řízení. Tomu výrazně napomohla jednota postojů k otázkám posilování mezinárodní stability v jejích různých dimenzích, včetně finanční a ekonomické. Praktické výsledky společné práce, včetně rozhodnutí o vytvoření Nové rozvojové banky a Contingent Foreign Exchange Reserve Pool BRICS, svědčí jak o silném potenciálu Asociace, tak o harmonickém souladu tohoto formátu práce s moderní realitou.

Summit G20 v Ještě jednou potvrdila důležitou roli, kterou tato organizace získala při posilování stability světové ekonomiky. Podpořil pokračující činnost fóra v zájmu upevnění mezinárodního režimu regulace finančních trhů a dohledu nad finančními institucemi.

Mezi přirozené priority domácí diplomacie v roce 2014 patřila ochrana práv a oprávněných zájmů ruských občanů a krajanů v zahraničí, prosazování zájmů ruského byznysu, zlepšování nástrojů zahraniční politiky včetně ekonomické diplomacie, využívání schopností „soft power“ a informační podpora pro mezinárodní činnosti.

MNOHOSTRANNÁ DIPLOMACIE