Občanská společnost: příklady zemí. Příklady formování a projevů občanské společnosti v Rusku. Občanská společnost: pojem a realita Kdo je součástí občanské společnosti
Dnes v Rusku existuje odcizení mezi společností a úřady, což vedlo nejen k nedůvěře „nižších tříd“ vůči „vrcholům“, ale také k nepřátelství „vrcholů“ k „nižším třídám“. zejména k jakékoli formě samostatné činnosti společnosti, z důvodu nerozvinutého sociálního zájmu. Z toho plyne neustálá touha státu neinteragovat s institucemi občanské společnosti, ale řídit je, ignorovat impulsy zdola, snažit se proměnit občanská hnutí a sdružení v kanály pro jednosměrný přenos pokynů „shora dolů. “
V moderní Rusko k formování občanské společnosti dochází současně s přechodem k demokratickému systému vlády a tržní ekonomice. A v tomto přechodu musí Rusku pomoci občanská společnost. Jde o jakýsi „motor“ ve vývoji země směrem k budování právního státu s tržní ekonomikou. V současné době je tento problém v centru pozornosti. Neustále ve svých projevech a oslovování nejvyššího vedení země, politické a veřejné osobnosti se zaměřuje na potřebu vytvořit fungující občanskou společnost a také na potřebu interakce mezi státem a vládou s institucemi občanské společnosti při tvorbě některých základních zákonů.
V současné době v Rusku existují vážné výzvy, kterým stát není schopen sám čelit (terorismus, nedostatečná úroveň a tempo reforem státní instituce, vysoká míra chudoby a pomalé změny ve vědomí obyvatel atd.). A pouze společně s občanskou společností může stát těmto výzvám čelit. Občanská společnost by se měl stát asistentem státu při řešení těchto problémů.
Prezident Ruská Federace V. V. Putin je přesvědčen, že „bez vyspělé občanské společnosti není možné efektivně řešit naléhavé problémy lidí“. "Pouze rozvinutá občanská společnost může zajistit nedotknutelnost demokratických svobod a záruk lidských a občanských práv." Je třeba říci, že občanská společnost začíná rozvinutým sebeuvědoměním, vycházejícím z individuálních principů jednotlivce. Lze je rozvíjet především úsilím jednotlivce samotného, jeho touhou po zodpovědné svobodě a demokracii. A pouze svobodný člověk může zajistit ekonomický růst a prosperitu státu jako celku.
Dnes v Rusku existují a fungují prvky občanské společnosti přítomné ve všech sférách veřejného života (politické, ekonomické, sociální, duchovní atd.). Například politické strany, samosprávy, fondy hromadné sdělovací prostředky, společensko-politické organizace, různá ekologická a lidskoprávní hnutí, etnické a náboženské komunity, sportovní svazy, tvůrčí, vědecké a kulturní svazy, svazy podnikatelů a spotřebitelů atd. ekonomická sféra V sociálním sektoru existují takové organizace jako „Asociace ruských bank“, „Svaz podnikatelů a nájemníků“ - „ Důchodový fond“, „Svaz matek vojáků“, „Fond sociální ochrany mateřství a dětství“, v politické straně atd. Ale bohužel mnoho organizací, svazů, sdružení a hnutí je nezávislých pouze formálně. Ve skutečnosti je všechno jinak. Navzdory tomu však můžeme říci, že formování občanské společnosti v Ruské federaci již začalo a podniká první kroky.
Dnes může společnost vyjadřovat své zájmy a dávat impulsy k moci různými cestami. Přímá komunikace s vládními úředníky na místní, regionální a federální úrovni (zasílání individuálních a hromadných dopisů, dny osobního příjmu atd.). Prostřednictvím politických stran můžete také „oslovit úřady“. Frakce LDPR například vytvořila internetový projekt, kde mohou lidé posílat videa, která natočili o případech korupce, porušování práv a zákonů atd. Poté strana zašle poslaneckou žádost příslušným vládním orgánům. Impulsy mohou občané úřadům posílat i prostřednictvím médií atp.
Nelze si nevšimnout projektů vytvořených pro rozvoj občanské společnosti. Například vytvoření „Veřejné komory Ruské federace“. Jeho oficiálním cílem je prosazovat formování, podporu aktivit a rozvoj oblasti občanské participace na rozvoji a provádění veřejné politiky v Ruské federaci. Jeden z nejvíce efektivní organizace o formování občanské společnosti podle autora udělal v tomto směru mnoho pozitivního. Zákon „o vzdělávání“, při jehož vývoji a přijímání byla zohledněna přání společnosti a byly provedeny změny, zákon „O neziskových organizacích“, reforma „Bydlení a komunálních služeb“ atd.
Rovněž byla vytvořena „Rada pro podporu rozvoje institucí občanské společnosti a lidských práv pod vedením prezidenta Ruské federace“. Hlavním cílem této organizace je zajišťovat a chránit práva a svobody člověka a občana, podporovat formování a rozvoj občanské společnosti.
Instituce občanské společnosti jsou spojovacím článkem mezi státem a jednotlivcem. Vyjadřují zájmy členů společnosti, na jejichž základě vznikají a přijímají zákony. Signály a impulsy vycházející ze společnosti v Rusku musí korigovat a kontrolovat stávající vládu.
V moderním Rusku má formování občanské společnosti své vlastní specifické rysy:
1. Prvním rysem je „pozitivní povaha shromáždění a protestů“. V Ruské federaci protestní akce nedosahují extrémních forem projevu. Ruská legislativa nezakazuje občanům jejich země pořádat pokojná shromáždění, demonstrace, pochody a protesty. Jejich prostřednictvím společnost formuje a vyjadřuje své názory a požadavky na různé problémy (sociální, politické, ekonomické, kulturní), na otázky zahraniční politika. A je třeba zdůraznit, že požadavky demonstrantů jsou plněny. Úřady lidi vyslyší a vyjdou jim vstříc na půli cesty. Pro příklad můžeme uvést události z května 2012. Hlavním cílem protestního hnutí bylo vyjádřit se úřadům, o svém postoji k legitimitě vlády, o svém postoji k minulým volbám. Stojí za to říci, že demonstranti dosáhli svého. Protesty působily jako podnět k dialogu s úřady a tento dialog se uskutečnil. V Rusku mají protesty a shromáždění vcelku pozitivní charakter, což ho odlišuje od jiných zemí. Například z dnešní Ukrajiny, kde protestní hnutí a akce nabyly extrémních forem projevů. Země je v předvečer zkázy, země je v chaosu.
2. Druhým rysem formování občanské společnosti v moderním Rusku je její „etnoregionální charakter“. Rozdíl v úrovni rozvoje občanských vztahů v různých regionech země je příliš velký (například v hlavním městě a ve vnitrozemí). Tato okolnost nepochybně komplikuje rozvoj občanské společnosti v politickém prostoru moderního Ruska. Z toho vyplývá, že na regionální úrovni je občanská společnost mnohem slabší než na federální úrovni. Její schopnost odolat politické moci je samozřejmě mnohem menší než v zemi jako celku. K odstranění tak hlubokého rozporu je třeba intenzivně rozvíjet místní samosprávu, kde se koncentrují nejen mocenské vztahy, ale i vztahy občanské.
A zde nelze opomenout aktivity „Veřejné komory Ruské federace“ s cílem snížit propast mezi metropolí a regionem. Například v lednu 2013 prezident Vladimir Putin podepsal zákon o zvýšení počtu členů „Veřejné komory“ ze 126 na 166 osob. To nepochybně umožnilo rozšířit účast regionálních veřejných struktur na práci „Veřejné komory“, což zase umožňuje urychlit rozvoj jednotné občanské společnosti v moderním Rusku.
3. Třetím rysem je „závislost na nezávislých médiích“. Vladimir Putin jako kandidát na prezidenta 12. února 2004 na setkání se svými zmocněnci na Moskevské státní univerzitě řekl: „Musíme pokračovat v práci na vytvoření plnohodnotné, schopné občanské společnosti v zemi. Dovolte mi zvláště poznamenat: je to nemyslitelné bez skutečně svobodných a odpovědných médií. Ale taková svoboda a taková odpovědnost musí mít nezbytný právní a ekonomický základ, jehož vytvoření je povinností státu.“ To znamená, že v Rusku nejsou nezávislá média tvořena občanskou společností, ale občanskou společností a státem dohromady. Podle autora jde o pozitivní projekt. Stát v té či oné míře musí kontrolovat, jaké informace jsou médiím poskytovány.
4. Posledním rysem, který autor vyzdvihuje, je „PR-společnost prezidenta“, tedy přímá komunikace se společností. V žádné zemi neexistuje „přímá linka“ komunikace mezi prezidentem a lidmi. Kde se účastní různí zástupci společnosti (studenti, veteráni 2. světové války, vědci, kulturní osobnosti, velké rodiny, důchodci, lékaři a mnoho dalších zástupců společnosti). Lidé mohou prezidenta kontaktovat telefonicky, dopisy, přes internet nebo telekonference. Takové akce trvají déle než dvě hodiny. Není tomu tak ani v nejdemokratičtější zemi, ve Spojených státech amerických. Tento rys odlišuje formování institucí občanské společnosti v moderním Rusku od západních zemí.
Shrneme-li výše uvedené, můžeme vyvodit několik závěrů:
1. Formování institucí občanské společnosti v Rusku začalo a postupuje po malých krůčcích (jak bylo uvedeno výše, ve všech sférách společnosti se objevilo mnoho svazů, sdružení, hnutí, sdružení atd.). I když je dnes mnoho organizací na státu a mocenských strukturách nezávislých pouze formálně, stále existují, což poskytuje základ pro mírně optimistické hodnocení možností a vyhlídek rozvoje právního státu a občanské společnosti v Rusku;
2. Občanská společnost v Rusku se formuje současně s přechodem k demokratickému a právnímu státu. Měl by se stát „motorem“, který zemi posune k demokratickému státu a tržní ekonomice;
3. Formování a rozvoj občanské společnosti v Rusku má svá specifika. Má svou vlastní cestu a svou vlastní cestu tímto směrem.
Pojem „občanská společnost“ je pevně začleněn do kategorického aparátu právníků, historiků, filozofů, sociologů, politologů atd. Velký rozptyl je přitom zřejmý jak ve specifickém vymezení samotného pojmu „občanská společnost“ různými autory, tak v přístupech k jeho analýze. Existuje několik definic tohoto pojmu, ale hlavní myšlenka je samozřejmě stejná.
Občanská společnost je 1) přítomnost majetku k dispozici lidem (individuální nebo kolektivní vlastnictví);
přítomnost rozvinuté, rozmanité struktury odrážející rozmanitost zájmů různých skupin a vrstev, rozvinutá a rozvětvená demokracie;
vysoká úroveň intelektuálního a psychického rozvoje členů společnosti, jejich schopnost samostatného výkonu, jsou-li zařazeni do té či oné instituce občanské společnosti;
právní stát obyvatelstva, tedy fungování právního státu.
Občanskou společnost lze považovat za společenství lidí, kde bylo dosaženo optimální rovnováhy ve všech sférách veřejného života: ekonomické, politické, sociální i duchovní, kde je zajištěn neustálý pohyb společnosti vpřed. "Občanská společnost je společnost, ve které sdružení občanů různé povahy (strany, odbory, odborové svazy, družstva, skupiny) vytvářejí spojení mezi osobou a státem a nedovolují, aby si tento stát uzurpoval jednotlivce."
To znamená, že v přítomnosti občanské společnosti je vláda pouze jedním prvkem, který koexistuje s různými institucemi, stranami, sdruženími atd.
Celá tato rozmanitost se nazývá pluralismus a předpokládá, že mnoho organizací a institucí demokratické společnosti nezávisí svou existencí, legitimitou a autoritou na vládě. V existenci občanské společnosti vystupuje stát jako představitel kompromisu mezi různými silami ve společnosti. Ekonomickým základem občanské společnosti je právo na soukromé vlastnictví. Jinak vzniká situace, kdy je každý občan nucen sloužit státu za podmínek, které mu státní moc nadiktuje.
Ve skutečnosti zájmy menšin v občanské společnosti vyjadřují různé sociální, politické, kulturní a jiné svazy, skupiny, bloky a strany. Mohou být buď státní, nebo nezávislé. Umožňuje jednotlivcům uplatňovat svá práva a povinnosti jako občanům demokratické společnosti. Prostřednictvím účasti v těchto organizacích lze ovlivňovat politická rozhodnutí různými způsoby.
Koncepce a struktura občanské společnosti
Občanská společnost existuje a funguje v rozporuplné jednotě se státem. V demokratickém režimu se stýká se státem, v totalitním režimu stojí v pasivní nebo aktivní opozici vůči státu.
Poznamenejme, že základem každé občanské společnosti je řada nejobecnějších myšlenek a principů bez ohledu na specifika konkrétní země. Tyto zahrnují:
ekonomická svoboda, rozmanitost forem vlastnictví, tržní vztahy;
legitimita a demokratický charakter vlády;
bezpodmínečné uznání a ochrana přirozených práv a svobod člověka a občana;
třídní mír, partnerství a národní harmonie;
právní stát založený na principu oddělení a vzájemného působení mocí;
rovnost všech před zákonem a spravedlností, spolehlivá právní ochrana jednotlivce;
politický a ideologický pluralismus, přítomnost právní opozice; občanská společnost mocenský stát
svoboda slova a tisku, nezávislost médií;
nezasahování státu do soukromého života občanů, jejich vzájemných povinností a odpovědnosti;
účinná sociální politika, která lidem zajišťuje důstojnou životní úroveň.
Občanská společnost je tedy definována jako integrální sociální systém, charakterizovaný rozvojem tržních vztahů, přítomností společenských tříd a vrstev, které mají své vlastní zdroje existence, nezávislé na státu; ekonomická svoboda výrobců, přítomnost politických, sociálních a osobních svobod občanů, demokracie politické moci, právní stát ve všech oblastech sociální aktivity, včetně toho státního.
Struktura občanské společnosti je vnitřní struktura společnosti, odrážející rozmanitost a interakci jejích složek, zajišťující integritu a dynamiku rozvoje.
Systémotvorným principem, který generuje intelektuální a volní energii společnosti, je člověk se svými přirozenými potřebami a zájmy, navenek vyjádřenými v zákonných právech a povinnostech. Konstitučními částmi (prvky) struktury jsou různá společenství a sdružení lidí a stabilní vztahy (vztahy) mezi nimi.
Strukturu moderní občanské společnosti lze reprezentovat v podobě pěti hlavních systémů, které odrážejí odpovídající sféry jejího života. Jedná se o sociální (v užším slova smyslu), ekonomické, politické, duchovní, kulturní a informační systémy.
V sociální sféře jsou institucemi občanské společnosti rodina a různé skupiny lidí: dělnictvo, služba, skupiny založené na vzájemném přátelství, zájmové skupiny (kluby, myslivecké, rybářské spolky, zahrádkářská partnerství atd.), dětské, mládežnické organizace , nikoli ty politického charakteru (například skautské organizace). Nutno podotknout, že v tomto případě máme na mysli sociální sféru - to je sféra veškerého veřejného života, včetně sféry ekonomické, politické, duchovně-kulturní, informační.
Instituce občanské společnosti jsou v ekonomické sféře organizace, podniky, instituce zabývající se výrobou hmotných statků, poskytováním různých druhů služeb, hmotných i nehmotných (bankovní a úvěrové instituce, cestovní kanceláře, organizace pro poskytování placených právních služeb). služby).
V politické sféře jsou institucemi občanské společnosti politické strany, organizace, hnutí různého politického zaměření (pravicové, levicové, středové, náboženské), sledující politické cíle, účastnící se boje o státní či obecní (veřejnou moc). Patří sem i mládežnické politické organizace (například komunistické svazy mládeže).
Nejvýznamnější institucí občanské společnosti v politické sféře je místní samospráva, jejíž orgány spolu se státními orgány představují systém veřejné moci a jsou pojítkem mezi občanskou společností a státem. Všechny výše uvedené instituce spolu se státem tvoří politický systém společnosti. Instituce občanské společnosti známá jako odbory je jedinečná. Působí jak v politické, tak ekonomické sféře.
V duchovní a kulturní sféře jsou institucemi občanské společnosti kulturní instituce, tvůrčí organizace a svazy, vzdělávací instituce, tělovýchovné a sportovní kluby, svazy (federace), církve a náboženské (konfesní) organizace, které nemají politický charakter.
V informační sféře jsou institucemi občanské společnosti média (noviny a časopisy, rozhlas a televize, informační stránky na internetu). V totalitním státě jsou všechny výše uvedené sféry veřejného života buď zcela znárodněny, nebo jsou pod přísnou, komplexní kontrolou státních orgánů a v ideologizovaném státě, kterým byl bývalý SSSR, a pod kontrolou organizací vládnoucí moci strana (v SSSR - Komunistická strana Sovětského svazu - KSSS) .
Ekonomická a politická sféra se ukázala být nejvíce znárodněnou v bývalém SSSR. V hospodářské sféře byla uznávána pouze socialistická (státní a JZD) forma vlastnictví výrobních prostředků. Soukromé vlastnictví bylo zakázáno, byla stanovena trestní odpovědnost za soukromé podnikatelské aktivity a obchodní zprostředkování (článek 153 trestního zákoníku RSFSR z roku 1960).11 V důsledku toho organizace, podniky, instituce zabývající se výrobou hmotných statků, poskytování různých druhů služeb, hmotného i nehmotného charakteru, bylo převážně státní. JZD formou vlastnictví byla JZD (kolchozy), zabývající se především zemědělstvím. Kolchozy ve skutečnosti nepožívaly nezávislosti, jejich činnost byla zcela kontrolována vládními agenturami a KSSS. Výrobní družstva představovala v ekonomickém systému sovětské společnosti zanedbatelné procento.
Politická sféra sovětské společnosti se vyznačovala přísnou vládou jedné strany. Žádné jiné politické strany kromě KSSS nepůsobily. Jedinou mládežnickou politickou organizací byl Všesvazový leninský komunistický svaz mládeže (VLKSM) – Komsomol. Dokonce i dětská organizace – Všesvazová pionýrská organizace – Celosvazová pionýrská organizace pojmenovaná po V.I. Leninovi byla politické povahy.
V bývalém SSSR neexistovala místní samospráva - místní rady byly součástí soustavy vládních orgánů a byly zcela podřízeny vyšším vládním orgánům.
Odbory měly centralizované vedení v osobě Celoodborové ústřední rady odborů (AUCCTU). Právně byly odbory považovány za veřejné organizace. Skutečné znárodňování odborů však začalo v prvních letech sovětské moci. Byly prohlášeny za „školu komunismu“ a staly se vlastně součástí mechanismu sovětského státu a odbory byly zpočátku dokonce na druhém místě po komunistické straně. O V.I. Leninovi ve svém díle „Dětský život „levičáctví“ v komunismu“ napsal: „Strana se přímo opírá o odborové orgány, které nyní podle posledního (duben 1920) sjezdu čítají přes 4 miliony lidí. všechny vedoucí instituce drtivé většiny odborů... sestávají z komunistů a plní všechny směrnice strany... Pak ovšem veškerá práce strany jde přes sověty, které spojují pracující masy bez rozlišení profesí... To je obecný mechanismus proletářské státní moci, uvažovaný „shora „z hlediska praxe diktatury“.
Silnému znárodňování podléhala i duchovní a kulturní sféra sovětské společnosti a informační systém byl zcela v rukou státu. Mimo stát zůstaly pouze církve a náboženské organizace, naopak významnou část státní ideologie tvořila protináboženská, ateistická propaganda a samy náboženské instituce a jejich představitelé byli periodicky vystaveni perzekuci, včetně trestní perzekuce.
V politické sféře skutečně existuje mnohostranický systém. Znárodnění duchovní a kulturní sféry se stalo minimální. Například většina předškolních zařízení a škol není v současnosti státní, ale obecní; Existuje mnoho soukromých a jiných nestátních vzdělávacích institucí. V informační sféře působí jak státní a komunální, tak i další (nezávislá) média.
Můžeme dojít k závěru, že při charakterizaci struktury občanské společnosti je třeba mít na paměti tři okolnosti.
Za prvé, uvedená klasifikace je pro vzdělávací účely a má podmíněný charakter. Jmenované strukturální části, odrážející sféry života společnosti, jsou totiž úzce propojeny a prostupovány. Jednotícím faktorem, epicentrem různorodých vazeb mezi nimi, je člověk (občan) jako celek společenských vztahů a měřítko všech věcí.
Za druhé, při studiu sociálních, ekonomických a jiných systémů jako relativně nezávislých jevů nelze podceňovat další strukturální složky (ideje, normy, tradice).
Za třetí, musíme vidět, že spojovacím, uspořádávacím faktorem ve struktuře a procesu života společenského organismu je právo se svou přirozenou, obecně humanistickou povahou, podporované pokrokovým, demokratickým zákonodárstvím, k němuž logika rozvoje občanské společnosti nevyhnutelně vede. k myšlence právní státnosti, legální demokratické společnosti.
2. Důvody vzniku občanské společnosti a podmínky jejího fungování
3. Struktura občanské společnosti a hlavní směry její činnosti
4. Občanská společnost a stát
Občanská společnost je v mnoha ohledech nejzáhadnější kategorií politologie. Existuje bez jediného organizačního centra. Složky občanské společnosti veřejné organizace a asociace vznikají spontánně. Bez jakékoli účasti státu se občanská společnost mění v mocnou samoorganizující se a samoregulující sféru veřejného života. Navíc v některých zemích existuje a úspěšně se rozvíjí, zatímco v jiných, zejména v bývalém SSSR, již mnoho desetiletí neexistuje. Pokud by tak obrovská velmoc jako SSSR, stejně jako řada dalších států, existovala bez občanské společnosti, snad to není zvláštní potřeba? Koneckonců, existuje stát, který je povolán k tomu, aby řídil společnost, staral se o její ekonomickou a politickou stabilitu, růst blahobytu lidí a mnoho dalšího.
O problematice občanské společnosti se ne náhodou uvažuje po prostudování tématu „Politické režimy“. Je známo, že se dělí na dvě skupiny: demokratické a nedemokratické. Za nedemokratických režimů (například za totality) neexistuje a nemůže existovat občanská společnost. V demokratických zemích není třeba volit, zda být nebo nebýt občanskou společností, protože se to stává NUTNÉ. Občanská společnost je nejdůležitější složkou demokratického státu. Stupeň rozvoje občanské společnosti odráží stupeň rozvoje demokracie.
Pokud občané bývalý SSSR buď o občanské společnosti nevěděli vůbec nic, nebo o ní měli velmi vágní představy, pak je to v moderním Rusku jeden z nejčastějších pojmů. Je zmiňována v souvislosti s problematikou veřejné správy, v souvislosti s Ústavou a občanským zákoníkem, v rozborech politických režimů, v souvislosti s přechodem na tržní hospodářství, rozvojem soukromého vlastnictví a hlavně - v souvislosti se vzděláním v zemi v minulé rokyčetné, dříve neznámé organizace a sdružení podnikatelů, bankéřů, nájemníků, herců, válečných veteránů, důchodců atd.
Co je občanská společnost a proč se může nejúplněji rozvíjet pouze v demokratických politických režimech?
Občanská společnost je lidské společenství vznikající a rozvíjející se v demokratických státech, zastoupené
I) síť dobrovolně vzniklých nestátních struktur (odborů, organizací, sdružení, svazů, center, klubů, nadací atd.) ve všech sférách společnosti a
2) soubor nestátních vztahů – ekonomických, politických, sociálních, duchovních, náboženských a dalších.
Abychom objasnili tuto definici, poznamenejme následující:
Tato „síť“ může být velmi hustá, zahrnující v některých zemích statisíce různých typů sdružení občanů nebo podniků (znak vysoce rozvinuté demokratické společnosti), a „volná“, čítající skromný počet takových organizací (např. znamení států, které podnikají své první kroky v demokratickém rozvoji);
Sdružení, které tvoří občanskou společnost, odrážejí nejširší spektrum ekonomických, právních, kulturních a mnoha dalších zájmů občanů (podniků) a vznikají za účelem uspokojování těchto zájmů;
Specifikem všech organizací, které tvoří občanskou společnost, je, že nejsou vytvářeny státem, ale samotnými občany a podniky a existují autonomně na státu, ale samozřejmě v rámci platných zákonů;
Sdružení, která tvoří občanskou společnost, vznikají zpravidla spontánně (vzhledem ke vzniku specifického zájmu a potřeby jeho realizace ve skupině občanů či podniků). Pak může některá část těchto sdružení přestat existovat. Naprostá většina z nich se však stává dlouhověkou, neustále aktivní, postupem času nabývá na síle a autoritě;
Občanská společnost jako celek je mluvčím veřejného mínění, což slouží jako jedinečná forma projevu jejího vlivu na politickou moc. Uveďme několik příkladů vzniku organizací a sdružení tvořících občanskou společnost, které odrážejí motivy jejich vzniku, formy činnosti a cíle.
Je známo, že přechod Ruska k tržní ekonomice byl silným začátkem procesu formování komerčních bank v zemi. Do srpna 1998 jich bylo více než 1 500. Vznik komerčních bank je výsledkem soukromé iniciativy občanů či podniků. V tržním prostředí jednají na vlastní nebezpečí a riziko. Zákony trhu jsou extrémně přísné. Bankrot není vyloučen. Navíc jsou státy, které mohou změnit legislativu o bankách a zpřísnit podmínky pro jejich fungování.
Jak ukazuje světová zkušenost, trh a stát mohou být závazkem i aktivem podniku (zejména bankovnictví). Aby mohly být aktivní, je potřeba o to bojovat. Je zapotřebí skupinové a související úsilí. Ruské komerční banky existují jen pár let, ale již v roce 1991 vytvořily Asociaci ruských bank, která sdružovala Moskvu, Petrohrad, Perm, Novorossijsk, Dálný východ a řadu dalších regionální organizace. Hlavním cílem Asociace je koordinovat činnost ruských bank, realizovat společné programy a chránit komerční banky. Asociace v této souvislosti zpracovává koncepci rozvoje bankovnictví, doporučení a návrhy normativních dokumentů upravujících práci bank a jejich vztahy s centrální bankou. Existuje důvod se domnívat, že Asociace ruských bank úspěšně hájí kolektivní zájmy komerčních bank prostřednictvím vládních orgánů. Zejména zvláštním prezidentským dekretem byla do roku 1996 omezena činnost zahraničních komerčních bank v Rusku. Došlo tak k neutralizaci velmi silného konkurenta ruských bank.
Další příklad. Různorodost forem vlastnictví, zejména zrovnoprávnění práv se všemi ostatními právy soukromého vlastnictví, vedla v zemi k vytvoření četných družstevních, nájemních podniků, akciových společností, komanditních společností a dalších forem podnikání. Úspěch jejich práce závisí na nich samotných. Suroviny pro výrobu, práce, samotná výroba, skladování a marketing hotových výrobků – to vše je jejich vlastní podnikání. Zároveň však mají tyto podniky stále řadu důležitých vztahů se státem. Týká se to daní, cel, státního pojištění, dodržování environmentální legislativy, pravidel skladování, přepravy produktů a mnoho dalšího.
Světové zkušenosti ukazují, že daňovou politiku státu lze ovlivnit směrem k liberalizaci. Ale opět platí, že úspěch je realističtější, pokud jednání s vládními agenturami vede jednotný zastupitelský orgán, který vznikl z iniciativy podnikatelů jako organizace občanské společnosti. Ve všech zemích světa existují četné svazy podnikatelů. Lze dokonce konstatovat, že zaujímají největší podíl ve struktuře občanské společnosti. Rusko přecházející na tržní hospodářství nebylo výjimkou. V průběhu několika let zde vznikly stovky různých typů sdružení, a to i v podnikatelské sféře. Patří mezi ně Ruský svaz průmyslníků a podnikatelů a Kongres ruských podnikatelských kruhů. Svaz podnikatelů a nájemců, Asociace společných podniků, Svaz jednotných družstev, Asociace podnikových manažerů, Svaz akciových společností, Asociace rolnických (farmářských) domácností a zemědělských družstev, Svaz mladých podnikatelů Ruska, Svaz malých podniků Rusko.
Řekněme si něco více o Svazu malých podniků Ruska. Vznikla v roce 1990. Hlavním cílem je všemi možnými způsoby přispět k odstranění monopolismu v ruské ekonomice. Tato organizace připravuje návrhy na zlepšení státní legislativy týkající se zakládání a fungování malých podniků. Kromě toho se Unie malých podniků Ruska zabývá rozvojem obchodní spolupráce mezi malými podniky. Pomáhá svým členům při osvojování nových zařízení a technologií, při zavádění manažerských inovací Svaz pořádá konference a obchodní jednání, pomáhá malým podnikům při výstavbě průmyslových objektů.
Uvedené příklady se týkají ekonomické sféry. Spektrum veřejných zájmů, v souvislosti s nimiž vznikají organizace občanské společnosti, však dalece přesahuje jeho rámec, zahrnuje zájmy politické, kulturní, právní, ekonomické, vědecké a mnohé další. Tyto zájmy mohou ležet v jiných rovinách. Například přesvědčení, že stát aktivně neprovádí politiku reorganizace ruská armáda, eliminující „přetěžování“ a další věci, které diskreditují čest a důstojnost vojáků, tzv. šikanování, matky sloužících vojáků, zorganizoval Výbor matek vojáků, který stanoví konkrétní cíle na ochranu práv branců a vede tzv. aktivní dialog s vládou. Veteráni z Velké vlastenecké války, afghánští vojáci a postižení lidé mají své vlastní organizace.
V budoucnu, když budeme zvažovat otázky související s občanskou společností, budou uvedeny další příklady organizací občanské společnosti. Z toho, co bylo řečeno, však vyplývá občanská společnost je prostředí, ve kterém moderní muž, legálně uspokojuje své potřeby, rozvíjí svou individualitu, uvědomuje si hodnotu skupinového jednání a sociální solidarity.(Kumar K. Civil Society // Civil Society M, 1994. S. 21).
Na závěr tohoto odstavce poznamenáváme, že o občanskou společnost projevují zájem mnohé vědy, právní věda, ekonomická teorie, historie, filozofie, sociologie atd.
judikatura studuje občanskou společnost jako předmět občanského práva a jako předmět právní regulace.
Ekonomická teorie zajímají se o ekonomické důvody vzniku organizací občanské společnosti a roli finančního sektoru v jejich fungování.
Příběh popisuje specifické národní formy občanské společnosti, rysy participace občanů na veřejném životě.
Filosofie a sociologie studovat občanskou společnost jako sociální systém, jako formu sociální organizace a komunikace.
nicméně zvláště důležitou roli ve studiu občanské společnosti patří politologům.“ Je to politologie, která studuje povahu a formy interakce občanské společnosti s politickými a veřejnými institucemi – státem jako celkem, federálními a místními orgány. Politologie na základě výsledků jiných věd zkoumá příčiny a podmínky vzniku občanské společnosti, její strukturu, směry vývoje, jinými slovy, politologie znovu vytváří holistický obraz občanské společnosti.
Občanská společnost
Občanská společnost- jedná se o sféru sebevyjádření svobodných občanů a dobrovolně vzniklých spolků a organizací, nezávislých na přímém zasahování a svévolné regulaci ze strany státních orgánů. Podle klasického schématu D. Eastona funguje občanská společnost jako filtr společenských požadavků a podpory politického systému. Vyspělá občanská společnost je nejdůležitějším předpokladem pro budování právního státu a jeho rovnocenného partnera. V ruské ústavě z roku 1993 se termín „občanská společnost“ nepoužívá a ze všech institucí občanské společnosti je ve federální legislativě uvedena pouze právnická profese.
Občanská společnost je jedním z fenoménů moderní společnost, soubor sociálních entit (skupin, kolektivů) spojených specifickými zájmy (ekonomickými, etnickými, kulturními atd.), realizovaných mimo sféru státní činnosti a umožňujících řídit jednání státního stroje.
Občanská společnost je pojem označující sbírku ne politické vztahy ve společnosti: ekonomické, sociální, mravní, náboženské, národní a jiné.
Občanskou společnost lze také definovat jako soubor společenských vztahů mimo rámec vládních-státních struktur, nikoli však mimo rámec státu jako takového.
Známky občanské společnosti
- Přítomnost svobodných vlastníků výrobních prostředků ve společnosti;
- Vyspělá demokracie;
- Právní ochrana občanů;
- Určitá úroveň občanské kultury;
- nejúplnější zajištění lidských práv a svobod;
- samospráva;
- konkurence při utváření jejich struktur a jednotlivých skupin osob;
- svobodně utvářené veřejné mínění a pluralismus;
- legitimnost.
Koncept občanské společnosti
Ve společenských vědách se rozlišují tyto hlavní přístupy k definování podstaty občanské společnosti: na rozdíl od anarchie; jako protiklad církve; jako komplex společenských vztahů stojících proti státu; jako specifický fenomén západní civilizace. Potíže při formování občanské společnosti dokládá historie vývoje jejího konceptu v západním společensko-politickém myšlení.
T. Hobbes, anglický filozof:
Občanská společnost je svazek jednotlivců, kolektiv, ve kterém všichni jeho členové získávají nejvyšší lidské kvality. Stát převládá nad občanskou společností.
J. Locke, anglický filozof:
Občanská společnost je politická společnost, tedy veřejná sféra, ve které má stát své zájmy.
C. Montesquieu, francouzský filozof:
Občanská společnost je společností nepřátelství mezi lidmi, která se přeměňuje ve stát, aby ji zastavila.
T. Payne, americký pedagog:
Občanská společnost je dobrá věc a stát je nutné zlo. Čím je občanská společnost dokonalejší, tím méně potřebuje regulaci ze strany státu.
G. Hegel, německý filozof:
Občanská společnost je sférou realizace zejména soukromých cílů a zájmů jednotlivce. V občanské společnosti neexistuje skutečná svoboda, protože vždy existuje rozpor mezi soukromými zájmy a mocí, která je univerzální povahy.
K. Marx, F. Engels, němečtí ekonomové a sociologové:
Občanská společnost je sférou materiálního, ekonomického života a činnosti lidí. To je primární ve vztahu ke státu, občanskému životu jako součtu
2.1. Struktura a hlavní prvky.
· Moderní občanská společnost má následující strukturu:
· 1. Dobrovolně vytvořená primární společenství lidí (rodina, kooperace, sdružení, obchodní korporace, veřejné organizace, profesní, tvůrčí, sportovní, etnická, náboženská a jiná sdružení).
· 2. Soubor nestátních, nepolitických vztahů ve společnosti: ekonomické, sociální, rodinné, duchovní, mravní, náboženské a jiné: jedná se o průmyslový a soukromý život lidí, jejich zvyky, tradice, mravy.
· 3. Sféra sebevyjádření svobodných jednotlivců a jejich organizací, chráněná zákony před přímými zásahy státních orgánů.
· Tedy struktura občanské společnosti rozvinuté země představuje širokou síť public relations, různé dobrovolné organizace občanů, jejich sdružení, lobbistické a jiné skupiny, městské obce, obecně prospěšné nadace, zájmové kluby, kreativní, družstevní spolky, spotřebitelské, sportovní společnosti, společensko-politické, náboženské a jiné organizace a odbory . Všechny vyjadřují širokou škálu společenských zájmů ve všech sférách společnosti.
· Z toho vyplývá konkrétní analýza základních prvků občanské společnosti.
· Za prvé, ekonomická organizace občanské společnosti je společností civilizovaných tržních vztahů. Trh jako jedinečná „složka“ ekonomické svobody není možný bez rozvoje samostatné podnikatelské činnosti zaměřené na systematické vytváření zisku.
· Druhým strukturálním prvkem občanské společnosti je její sociální organizace. V tržních podmínkách je velmi komplexní, což odráží především rozdíly mezi jednotlivými sociálními skupinami. Lze rozlišit tři hlavní skupiny obyvatelstva občanské společnosti: zaměstnance, podnikatele a zdravotně postižené občany. Zajištění vyvážené rovnováhy ekonomických zájmů a materiálních možností těchto skupin je důležitou oblastí sociální politiky.
· Najatí pracovníci potřebují vytvořit ekonomické, sociální a právní podmínky pro efektivní práci, spravedlivou odměnu za práci a širokou participaci na ziscích.
· Ve vztahu k podnikatelům by měla být přijata opatření, která by jim zaručila svobodu všech forem hospodářské činnosti, stimulovala jejich investice do rozvoje efektivní, ziskové výroby zboží a služeb. Pokud jde o zdravotně postižené občany, musí jim být poskytována cílená sociální ochrana, musí být definovány standardy sociálního zabezpečení a služeb, které jim umožní udržet si přijatelnou životní úroveň.
· Třetím strukturálním prvkem občanské společnosti je její sociálně-politická organizace. Nelze ji ztotožňovat se státně-politickou organizací, se státním řízením společnosti. Naopak skutečná demokracie občanské společnosti jako základ pro zajištění skutečné osobní svobody je možná právě tehdy, když společnost, nabývající kvalit občanské a právní společnosti, rozvíjí své vlastní, nestátní společensko-politické mechanismy samoregulace a sebeorganizace. V souladu s tím dochází k tzv. politické institucionalizaci občanské společnosti, to znamená, že společnost se samoorganizuje za pomoci institucí, jako jsou politické strany, masová hnutí, odbory, ženské, veteránské, mládežnické, náboženské organizace, dobrovolné společnosti, tvůrčí svazy, komunity, nadace, spolky a jiná dobrovolná sdružení občanů vzniklá na základě shody jejich politických, profesních, kulturních a jiných zájmů. Důležité ústavní základ Politická institucionalizace občanské společnosti je principem politického a ideologického pluralismu, systému více stran. Občanské společnosti je cizí politický a ideologický monopol, který potlačuje disent a nepřipouští jinou ideologii než oficiální, státní ani jinou než vládnoucí – „stranu u moci“. Důležitá podmínka zajištění politického a ideologického pluralismu a následně institucionalizace občanské společnosti je svobodou organizace a fungování médií.
· Tím však není myšlena identita osobní svobody a právní postavení občana. Svoboda, jak již bylo uvedeno, má takovou vlastnost, jako je normativita. Z toho na jedné straně vyplývá, že svobodu člověk získává v důsledku své schopnosti podřídit se jejím normativním požadavkům (obecně závazným pravidlům chování). Na druhou stranu to znamená, že vnější formou existence osobní svobody jsou společenské normy, které určují míru a přijatelné hranice svobody. A jen v těch nejdůležitějších oblastech, které mají zvýšený význam pro společnost nebo pro jednotlivce samotného, míru svobody určuje a normalizuje sám stát. Děje se tak za pomoci právních norem a zákonů. Zákony, pokud jsou právní povahy, jsou v tomto ohledu podle Marxe „biblí svobody“. Hlavním právním prostředkem k upevnění a uznání dosažené osobní svobody ze strany státu je ústava.
· Přitom samotná práva a svobody, včetně ústavních, jsou na jedné straně určovány úrovní rozvoje občanské společnosti, vyspělostí jejího ekonomického, sociálního, společensko-politického uspořádání; občanská společnost je přece sociálním prostředím, kde se realizuje většina lidských a občanských práv a svobod. Na druhé straně rozvoj a prohlubování nejdůležitějších charakteristik občanské společnosti jako společnosti právní, demokratické, jako společnosti skutečné svobody a sociální spravedlnosti do značné míry závisí na úplnosti práv a svobod člověka a občana, míře jejich záruky a důslednosti provádění. Lidská práva a občanství jsou v tomto ohledu nástrojem seberozvoje občanské společnosti a její sebeorganizace. Tento dvousměrný vztah se upevňuje i v rovině státně-právní, právní, kdy Ústava a další zákony zakládají odpovědnost nejen občana vůči státu, ale i státu vůči jednotlivci.
Skutečná osobní svoboda se stává možnou ve společnosti skutečné demokracie, kde společnost a její členy neovládá stát, ale politická moc a společnost má nad státem bezpodmínečné prvenství. Přechod k takové společnosti je historicky dlouhý proces a je spojen s formováním občanské společnosti.
Co je to "občanská společnost?" Jaké jsou její vnitřní mechanismy, které umožňují rozvoj ekonomických, sociokulturních a politických vztahů v režimu demokracie, respekt k lidské osobě, garantování jejích práv a svobod?
Abychom na tuto otázku odpověděli, je třeba nejprve věnovat pozornost skutečnosti, že mezi pojmem „občanská společnost“ a souvisejícím pojmem „společnost“ existuje nejen zřejmý vztah, ale také velmi významné rozdíly. Společnost jako soubor vztahů mezi lidmi se stává občanskou až v určité fázi svého vývoje - zralosti, za určitých podmínek. V tomto ohledu má adjektivum „civilní“ i přes určitou svou vágnost velmi specifický a velmi obsáhlý obsah. Kategorie občanské společnosti odráží nový kvalitativní stav společnosti, založený na rozvinutých formách její sebeorganizace a seberegulace, na optimální kombinaci veřejných (státně-veřejnoprávních) a soukromých (individuálně-osobních) zájmů s určujícím významem. těch druhých as bezpodmínečným uznáním člověka jako nejvyšší hodnoty takové společnosti, jeho práv a svobod. Proti občanské společnosti proto nestojí jen společnost „neobčanská“, tedy společnost, která nemá kvality občanské společnosti, ale společnost násilí, potlačování jednotlivce, totální státní kontroly nad veřejností a osobní život jejích členů.
Samotný pojem „občanská společnost“ se používá v širokém i úzkém smyslu. Občanská společnost v širokém slova smyslu zahrnuje celou část společnosti přímo nepokrytou státem nebo jeho strukturami, tzn. něco, co stát „nedostane do rukou“. Vzniká a proměňuje se v průběhu přirozeného historického vývoje jako autonomní sféra, přímo nezávislá na státu. Občanská společnost v širokém slova smyslu je slučitelná nejen s demokracií, ale i s autoritářstvím a teprve totalita znamená její úplné, a častěji částečné pohlcení politickou mocí.
Občanská společnost ve svém úzkém, vlastním smyslu je nerozlučně spjata s právním státem, jedna bez druhé neexistují. Občanská společnost představuje řadu vztahů mezi svobodnými a rovnoprávnými jednotlivci, které nejsou zprostředkované státem v tržních podmínkách a demokratickém právním státě. To je sféra svobodné hry soukromých zájmů a individualismu. Občanská společnost je produktem buržoazní doby a formuje se převážně zdola, spontánně, v důsledku emancipace jednotlivců, jejich přeměny ze subjektů státu ve svobodné občany vlastníků se smyslem pro osobní důstojnost a připravené přijmout ekonomickou a politickou odpovědnost.
Občanská společnost má složitou strukturu zahrnující ekonomické, rodinné, etnické, náboženské a právní vztahy, morálku, ale i státem nezprostředkované politické vztahy mezi jednotlivci jako primárními subjekty moci, stranami, zájmovými skupinami atd. V občanské společnosti, na rozdíl od státních struktur, nepřevažuje vertikální (subordinace), ale horizontální vazby - vztahy konkurence a solidarity mezi právně svobodnými a rovnocennými partnery.
Historický proces formování občanské společnosti tak charakterizuje složitou cestu vzestupu lidstva z různé formyútlaku, politické diktatury a státní totality ke skutečné demokracii ve společenských vztazích, ke skutečné osobní svobodě. Není náhodou, že první vědecké koncepce občanské společnosti, které vznikaly v 18. - počátkem 19. století, upozorňovaly na takové charakteristiky, jako je přítomnost určité sféry sociální (především majetkové, tržně-ekonomické), rodinné, morální- etické, náboženské vztahy, relativně nezávislé na státu. V tomto ohledu bylo prvotní chápání občanské společnosti postaveno v podstatě na protikladu sfér veřejných a soukromých zájmů: je-li ztělesněním prvního státní organizace společnosti, pak druhé by mělo být realizováno v nezávislém občanská sféra, autonomní ve vztahu ke státu, tedy v soukromé sféře životy lidí. Už samotná formulace otázky občanské společnosti jako určité sféry nepolitického, soukromého života občanů, nezávislé na státní moci, měla historicky samozřejmě pokrokový význam. Sehrála významnou roli při nastolení nového, buržoazního ústavního systému, založeného na principech nedotknutelnosti posvátného soukromého vlastnictví, nevměšování státu do sféry svobodného podnikání, prvcích tržní soutěže, jakož i v osobní sféře, rodinný životčleny občanské společnosti. Vznik buržoazní společnosti znamenal proměnu zbožních vztahů v univerzální způsob sociálních vazeb jednotlivců, kdy feudální statky a jejich státně-právní privilegia nahradila formální právní rovnost občanů. „Tím byl dokončen proces oddělení politický život z občanské společnosti"(K. Marx). V důsledku toho také občanská společnost získala nezávislou existenci, nezávislou na politické moci.
Pojem „občanská společnost“ se v moderní době objevil v dílech T. Hobbese, J. Locka, C. Montesquieu a dalších.
Koncept občanské společnosti v dílech těchto myslitelů vycházel z myšlenek přirozeného práva a společenské smlouvy. Z pohledu těchto myslitelů člověk jako rozumná bytost usiluje o svobodu. Chce ovládat svou osobnost, uznat se jako vlastník svých životních práv. Společenská smlouva, sjednocení lidí do společnosti, předpokládala jak převod jejich práv na společnost (stát), tak omezení samotné státní moci v zájmu realizace svobody občanů. Občanská společnost je výsledkem smlouvy, dohody, implikující vztah reciprocity a dobrovolnosti mezi státem a občanem. Podle Locka, přirozené společenství Lidé se promění v občanskou společnost, když „když se jakýkoli počet lidí sjednotí v jednu společnost natolik, že se každý z nich vzdá své výkonné moci, která je mu vlastní přírodním zákonem, a přenese ji na společnost“.
Moderní myslitelé přitom s občanskou společností ztotožňovali ne každý stát, ale pouze ten, který vyjadřuje zájmy občanů. Zohlednění těchto zájmů a vytváření podmínek pro jejich svobodnou realizaci jsou nezbytnou podmínkou efektivního rozvoje společnosti. Důraz na ochranu soukromých zájmů byl charakteristický pro práce anglického ekonoma A. Smithe. „Systém přirozené svobody“ vyvinutý A. Smithem argumentoval nutností eliminovat státní zásahy do soukromého podnikání, poskytnout úplnou svobodu pro rozvoj soukromé iniciativy a „nepřirozenost“ jakékoli státní kontroly individuální ekonomické svobody občanů. která vytvořila nezbytné podmínky pro neomezený rozvoj vztahů na trhu zboží a peněz. Byl tak položen pevný ekonomický základ pro klasický model vznikající občanské společnosti, jehož hlavními požadavky bylo soukromé vlastnictví, tržní hospodářství a ekonomická nezávislost lidí.
Zvláštní zásluhu na rozvoji konceptu občanské společnosti v její provázanosti se státem má Hegel. Na základě systematizace celého dědictví francouzského, anglosaského a německého sociálně-politického myšlení dospěl Hegel k závěru, že občanská společnost představuje zvláštní etapu v dialektickém pohybu od rodiny ke státu v procesu dlouhého a složitého dějinného transformace od středověku do novověku. „Občanská společnost,“ napsal, „je rozdíl, který se objevuje mezi rodinou a státem, ačkoli rozvoj občanské společnosti přichází později než rozvoj státu.
Společenský život charakteristický pro občanskou společnost se podle Hegela radikálně liší od etického světa rodiny a veřejného života státu. Občanská společnost zahrnuje tržní ekonomiku, společenské třídy, korporace, instituce, jejichž úkolem je zajistit životaschopnost společnosti a implementaci občanského práva. Občanská společnost představuje komplex jednotlivců, tříd, skupin a institucí, jejichž vzájemné působení je upraveno občanským právem a které jako takové nejsou přímo závislé na samotném politickém státě.
Hegel tak došel k závěru, že existuje sféra nejen „obecných“ a politických zájmů, ale také soukromých, přesněji soukromých zájmů. Definoval tuto oblast jako oblast „občanské společnosti“.
Jak poznamenal Hegel, na rozdíl od rodiny jsou mnohé složky občanské společnosti často nesourodé, nestabilní a vystavené vážným konfliktům. Připomíná turbulentní bojiště, kde se soukromé zájmy střetávají s jinými soukromými zájmy. Nadměrný rozvoj některých prvků občanské společnosti navíc může vést k potlačení jejích ostatních prvků. Občanská společnost proto nemůže zůstat „občanskou“, dokud nebude politicky řízena pod dohledem státu. Pouze nejvyšší veřejná moc – ústavní stát – se může účinně vypořádat se svými nespravedlnostmi a syntetizovat konkrétní zájmy do univerzálního politického společenství. Z této pozice Hegel vytýká současné teorii přirozeného práva, že zaměňuje občanskou společnost a stát.
Zvláštní přístup k problému občanské společnosti lze vysledovat u K. Marxe. K. Marx výrazně zjednodušil složitou strukturu hegelovského modelu občanské společnosti. Občanská společnost je pro něj formou, v níž vznikl a funguje buržoazní stát založený na soukromém vlastnictví. V takové společnosti „žádné z tzv. lidských práv nepřekračuje hranice egoistického člověka, člověka jako člena občanské společnosti, tedy jako jedince staženého do sebe, do svého soukromého zájmu a soukromé svévole. a izolovaný od sociálního celku."
Myšlenka občanské společnosti skutečně vznikla a rozvinula se v souvislosti se vznikem a rozvojem buržoazních vztahů. Bylo to způsobeno potřebou teoretických prostředků „vydláždit cestu“ buržoaznímu společenskému systému, nemyslitelnému bez svobody člověka – výrobce zboží.
Jak však ukázaly události 20. století, myšlenka občanské společnosti nejenže není zastaralá, ale naopak se stala ještě aktuálnější. Právě ve 20. století vzniklo nebezpečí úplného zotročení jednotlivce. Zdrojem tohoto nebezpečí je přemrštěně rozšířená moc politických a státních struktur, jejich expanzivní nároky, přesahující nejen do ekonomických vztahů, ale i do všech ostatních sfér lidské činnosti, včetně oblasti duchovní kultury. Agresivita těchto struktur se nejzřetelněji projevila v životě lidí v zemích, kde dominovaly totalitní režimy, administrativně-velitelský řád, kde existoval a stále existuje autoritářský styl vztahů mezi držiteli moci a běžnými občany. Vývoj koncepce občanské společnosti se proto ve 20. století odehrával především pod vlajkou kritiky totalitních režimů a ochrany práv a svobod jednotlivce. V moderních politických teoriích byla myšlenka občanské společnosti doplněna myšlenkou demokracie založené na politickém pluralismu, všeobecném konsensu a partnerství konkurenčních sociálních skupin. Rozšířila se teorie pluralismu, podle níž je hlavním úkolem moderní demokratické společnosti dosáhnout všeobecného občanského konsenzu zohledněním a koordinací mnoha zájmů různých skupin obyvatelstva, odstraňováním či zmírňováním rozporů, hledáním občanský souhlas, zaměřený na integraci společnosti.
Pro moderní chápání občanské společnosti nestačí představovat si ji pouze z pozice její opozice vůči státní moci a potažmo vůči sféře realizace veřejných zájmů. Hlavní věcí v moderním, obecně demokratickém pojetí občanské společnosti by mělo být stanovení vlastních kvalitativních charakteristik těch skutečných společenských vztahů, které lze v systémové jednotě definovat jako moderní občanskou společnost.
Občanská společnost není jen nějaký široký pojem, který charakterizuje určitou sféru společenských vztahů, jejichž meze jsou dány pouze tím, že jde o „oblast působení soukromých zájmů“ (Hegel). Přitom „občanská společnost“ není právní, ani státně-právní pojem. Stát nemůže, není schopen svými zákony „nastolit“, „nařídit“, „nastolit“ obraz občanské společnosti, jaký si přeje.
Občanská společnost je přirozenou fází, nejvyšší formou seberealizace jednotlivců. Dozrává s ekonomickým a politickým rozvojem země, růstem blahobytu, kultury a sebeuvědomění lidí. Jako produkt historického vývoje lidstva se občanská společnost objevuje v období bourání rigidního rámce třídně-feudálního systému a počátku formování právního státu. Předpokladem pro vznik občanské společnosti je vznik ekonomické nezávislosti pro všechny občany na základě soukromého vlastnictví. Nejdůležitějším předpokladem pro formování občanské společnosti je odstranění třídních privilegií a vzrůstající význam lidské osoby, člověka, který se ze subjektu stává občanem se stejnými právy jako všichni ostatní občané. Politickým základem občanské společnosti je právní stát, který zajišťuje individuální práva a svobody. Za těchto podmínek je chování člověka určováno jeho vlastními zájmy a je odpovědný za všechny činy. Takový člověk staví nade vše svou vlastní svobodu a zároveň respektuje oprávněné zájmy ostatních lidí.
Jelikož je velká moc soustředěna v rukou státu, může se proměnit v obrovský živý organismus, připomínající biblické monstrum Leviathan (něco mezi hrochem a mořským hadem). S pomocí úředníků, armády, policie a soudů je totiž snadné potlačit zájmy sociálních skupin, tříd i celého lidu. Historie nastolení fašismu v Německu a Itálii je názorným příkladem toho, jak nenasytný, hrozný Leviatan pohltil společnost, jak byly její sféry znárodněny a jak byla nad jednotlivcem uplatňována všeobecná (totální) kontrola. Tyto otevřené teroristické diktatury, jak víte, se staly nejnebezpečnějšími odpůrci společenského pokroku.
Občanská společnost je v tomto ohledu objektivně stanoveným řádem skutečných společenských vztahů, který je založen na požadavcích spravedlnosti a míře dosažené svobody, uznávané společností samotnou, a nepřípustnosti svévole a násilí. Tato objednávka je založena na vnitřní obsah tyto vztahy, což z nich dělá kritérium „spravedlnosti a míry svobody“. Vztahy tvořící občanskou společnost tak získávají schopnost nést určité požadavky, normativní modely chování občanů, úředníků, vládní agentury a stát jako celek v souladu s ideály spravedlnosti a svobody.
To znamená, že ve vztazích, které tvoří občanskou společnost, jsou vtěleny ideje práva jako nejvyšší spravedlnosti, založené na nepřípustnosti svévole a zaručující stejnou míru svobody pro všechny členy občanské společnosti. Jsou to ty normativní (obecně závazné) požadavky, které se vyvíjejí a existují v občanské společnosti bez ohledu na jejich státní uznání a zakotvení v zákonech. Ale jejich následování ze strany státu je zárukou, že právo v takové společnosti a státě nabývá právního charakteru, to znamená, že nejen ztělesňují vůli státu, ale ta plně vyhovuje požadavkům spravedlnosti a svobody.
Právní povaha občanské společnosti, její soulad s nejvyššími požadavky spravedlnosti a svobody je prvním nejdůležitějším kvalitativním znakem takové společnosti. Tento rys občanské společnosti je ztělesněn v normativních požadavcích zakotvených v obsahu kategorií spravedlnosti a svobody. Svoboda a spravedlnost jsou sociálním faktorem občanské společnosti, který normalizuje (nařizuje) činnost lidí, skupin a organizací. Na druhé straně člověk sám jako člen občanské společnosti získává svobodu v důsledku své schopnosti podřídit se normativním požadavkům svobody jako uznané nutnosti.
Druhým kvalitativním znakem občanské společnosti je funkční. Souvisí to s tím, že základem fungování takové společnosti není pouhé vytvoření určitého pole (prostoru) pro realizaci soukromých zájmů, formálně právně nezávislých na státní moci, ale dosažení vysoké úrovně sebeorganizace a seberegulace společnosti. Hlavní funkce zakládání společných aktivit členů občanské společnosti v určitých oblastech (podnikání a jiné formy hospodářské činnosti, rodinné vztahy, osobní život atd.) by v tomto případě měla být realizována nikoli pomocí nástrojů a prostředků státní moci stojící nad společností jako „zvláštní veřejná moc“, ale společností samotnou na skutečně demokratickém samosprávném základě , a ve sféře tržní ekonomiky - především na základě ekonomické samoregulace. Nová funkční charakteristika občanské společnosti v tomto ohledu nespočívá v tom, že stát „štědře přenechává“ určitou sféru soukromých zájmů společnosti samotné a deleguje na ni řešení určitých problémů. Naopak, společnost sama, dosahující nové úrovně rozvoje, získává schopnost samostatně, bez vládních zásahů, vykonávat odpovídající funkce. A v této části to již není stát, který pohlcuje společnost, nastoluje totální státní formy vedení a kontroly nad rozvojem příslušných oblastí, ale dochází k obrácenému procesu pohlcování státu občanskou společností: vzniká (alespoň v r. tyto oblasti" občanský život") nadřazenost občanské společnosti nad státem.
V souladu s tím můžeme identifikovat třetí kvalitativní rys občanské společnosti, který charakterizuje její nejvyšší hodnoty a hlavní účel jejího fungování. Na rozdíl od výchozích představ o občanské společnosti, založených na absolutizaci soukromých zájmů (jejich hlavními nositeli jsou samozřejmě soukromí vlastníci), by moderní obecně demokratická koncepce postindustriální občanské společnosti měla vycházet z uznání potřeby zajistit optimální, harmonickou kombinaci soukromých a veřejných zájmů.
Svobodu, lidská práva a jeho soukromé zájmy je v tomto případě třeba posuzovat nikoli z pozice egoistické podstaty „člověka ekonomického“, pro kterého je svoboda majetkem, ale naopak vlastnictvím samotným v celé rozmanitosti jeho forem. se stává prostředkem k ustavení ideálů osvobozené osobnosti. A to by se mělo dít na základě bezpodmínečného uznání jako nejvyšší hodnoty občanské společnosti člověka, jeho života a zdraví, cti a důstojnosti politicky svobodného a ekonomicky nezávislého jedince.
V souladu s tím je třeba přistupovat k definici hlavní cíl fungování moderní občanské společnosti. Hlavním cílem je uspokojování materiálních a duchovních potřeb člověka, vytváření podmínek zajišťujících slušný život a svobodný rozvoj člověka. A stát v tomto případě (v podmínkách legální občanské společnosti) nevyhnutelně nabývá charakteru sociálního státu. Hovoříme o obohacení podstaty státu o sociální principy, které výrazně proměňují jeho mocenské funkce. Stát se etabluje jako sociální, opouští roli „nočního hlídače“ a přebírá odpovědnost za sociokulturní a duchovní rozvoj společnosti.
S přihlédnutím k uvedeným kvalitativním charakteristikám můžeme definovat pojem občanská společnost jako systém sociálně-ekonomických a politických vztahů založených na sebeorganizaci, fungování v právním režimu sociální spravedlnosti, svobodě, uspokojování materiálních a duchovních potřeb. člověka jako nejvyšší hodnoty občanské společnosti.
Moderní občanská společnost má následující strukturu:
1. Dobrovolně utvářená primární společenství lidí (rodina, kooperace, sdružení, obchodní korporace, veřejné organizace, profesní, tvůrčí, sportovní, etnická, náboženská a jiná sdružení).
2. Soubor nestátních, nepolitických vztahů ve společnosti: ekonomické, sociální, rodinné, duchovní, mravní, náboženské a další. To je průmyslový a soukromý život lidí, jejich zvyky, tradice, morálka.
3. Sféra sebevyjádření svobodných jednotlivců a jejich organizací, chráněná zákony před přímými zásahy státních orgánů.
Struktura občanské společnosti ve vyspělých zemích tak představuje širokou síť public relations, různé dobrovolné organizace občanů, jejich sdružení, lobbistické a jiné skupiny, obecní obce, dobročinné nadace, zájmové kluby, kreativní, družstevní spolky, spotřebitelské, sportovní společnosti , veřejné politické, náboženské a jiné organizace a svazy. Všechny vyjadřují širokou škálu společenských zájmů ve všech sférách společnosti.
Z toho vyplývá konkrétní analýza hlavních prvků občanské společnosti.
Za prvé, ekonomická organizace občanské společnosti - Tento společnost civilizovaných tržních vztahů. Trh jako jedinečná „složka“ ekonomické svobody není možný bez rozvoje samostatné podnikatelské činnosti zaměřené na systematické vytváření zisku.
Druhým strukturálním prvkem občanské společnosti je její sociální organizace. V tržních podmínkách je velmi komplexní, což odráží především rozdíly mezi jednotlivými sociálními skupinami. Lze rozlišit tři hlavní skupiny obyvatelstva občanské společnosti: zaměstnance, podnikatele a zdravotně postižené občany. Zajištění vyvážené rovnováhy ekonomických zájmů a materiálních možností těchto skupin je důležitou oblastí sociální politiky.
Najatí pracovníci potřebují vytvořit ekonomické, sociální a právní podmínky pro efektivní práci, spravedlivou odměnu za práci a širokou participaci na ziscích.
Ve vztahu k podnikatelům by měla být přijata opatření s cílem zaručit jim svobodu všech forem hospodářské činnosti, stimulovat jejich investice do rozvoje efektivní, ziskové výroby zboží a služeb. Pokud jde o zdravotně postižené občany, musí jim být poskytována cílená sociální ochrana, musí být definovány standardy sociálního zabezpečení a služeb, které jim umožní udržet si přijatelnou životní úroveň.
Konečně třetím strukturálním prvkem občanské společnosti je její sociálně-politická organizace. Nelze ji ztotožňovat se státně-politickou organizací, se státním řízením společnosti. Naopak skutečná demokracie občanské společnosti jako základ pro zajištění skutečné osobní svobody je možná právě tehdy, když společnost, nabývající kvalit občanské a právní společnosti, rozvíjí své vlastní, nestátní společensko-politické mechanismy samoregulace a sebeorganizace. V souladu s tím dochází k tzv. politické institucionalizaci občanské společnosti, to znamená, že společnost se samoorganizuje za pomoci takových institucí, jako jsou politické strany, masová hnutí, odbory, ženské, veteránské, mládežnické, náboženské organizace, dobrovolné společnosti. , tvůrčí svazy, bratrstva, nadace, spolky a jiná dobrovolná sdružení občanů vzniklá na základě shody jejich politických, profesních, kulturních a jiných zájmů. Důležitým ústavním základem pro politickou institucionalizaci občanské společnosti je princip politického a ideologického pluralismu, systém více stran (článek 13 Ústavy Ruské federace). Občanské společnosti je cizí politický a ideologický monopol, který potlačuje disent a nepřipouští jinou ideologii než oficiální, státní ani jinou než vládnoucí – „stranu u moci“. Důležitou podmínkou pro zajištění politického a ideologického pluralismu, a tedy i institucionalizace občanské společnosti, je svoboda organizace a činnosti sdělovacích prostředků (článek 29 Ústavy Ruské federace).
Tím však není myšlena identita osobní svobody a právní postavení občana. Svoboda, jak již bylo uvedeno, má takovou vlastnost, jako je normativita. Z toho na jedné straně vyplývá, že svobodu člověk získává v důsledku své schopnosti podřídit se jejím normativním požadavkům (obecně závazným pravidlům chování). Na druhou stranu to znamená, že vnější formou existence osobní svobody jsou společenské normy, které určují míru a přijatelné hranice svobody. A jen v těch nejdůležitějších oblastech, které mají zvýšený význam pro společnost nebo pro jednotlivce samotného, míru svobody určuje a normalizuje sám stát. Děje se tak za pomoci právních norem a zákonů. Zákony, pokud jsou právní povahy, jsou v tomto ohledu podle Marxe „biblí svobody“. Hlavním právním prostředkem k upevnění a uznání dosažené osobní svobody ze strany státu je ústava.
Přitom samotná práva a svobody, včetně ústavních, jsou na jedné straně určovány úrovní rozvoje občanské společnosti, vyspělostí jejího ekonomického, sociálního, společensko-politického uspořádání; občanská společnost je přece sociálním prostředím, kde se realizuje většina lidských a občanských práv a svobod. Na druhé straně rozvoj a prohlubování nejdůležitějších charakteristik občanské společnosti jako společnosti právní, demokratické, jako společnosti skutečné svobody a sociální spravedlnosti do značné míry závisí na úplnosti práv a svobod člověka a občana, míře jejich záruky a důslednosti provádění. V tomto ohledu jsou lidská a občanská práva nástrojem seberozvoje občanské společnosti a její sebeorganizace. Tento dvousměrný vztah se upevňuje i v rovině státně-právní, právní, kdy Ústava a další zákony zakládají odpovědnost nejen občana vůči státu, ale i státu vůči jednotlivci.
Hlavní funkcí občanské společnosti je co nejúplnější uspokojování materiálních, sociálních a duchovních potřeb jejích členů. Různá ekonomická, etnická, regionální, profesní a náboženská sdružení občanů jsou navržena tak, aby usnadnila jednotlivci plnou realizaci jeho zájmů, tužeb, cílů atd.
V rámci této základní funkce plní občanská společnost řadu důležitých sociálních funkcí:
1. Na základě zákonnosti zajišťuje ochranu soukromých sfér lidského a občanského života před nepřiměřenou přísnou regulací státu a jiných politických struktur.
2. Mechanismy veřejné samosprávy jsou vytvářeny a rozvíjeny na bázi sdružení občanské společnosti.
3. Občanská společnost je jednou z nejdůležitějších a nejsilnějších pák v systému „brzd a protivah“, touhy politické moci po absolutní dominanci. Chrání občany a jejich spolky před nezákonným zasahováním do jejich činnosti státní mocí, a tím přispívá k formování a posilování demokratických orgánů státu, jeho celé politický systém. K výkonu této funkce má spoustu prostředků: aktivní účast ve volebních kampaních a referendech, protesty či podpora určitých požadavků, velké možnosti ve formaci veřejný názor, zejména prostřednictvím nezávislých médií a komunikace.
4. Instituce a organizace občanské společnosti jsou vyzývány, aby poskytovaly skutečné záruky lidských práv a vítězství, rovný přístup k účasti na státních a veřejných záležitostech.
5. Občanská společnost plní i funkci sociální kontroly ve vztahu ke svým členům. Bez ohledu na stát má prostředky a sankce, kterými může jednotlivce donutit k dodržování společenských norem a zajistit socializaci a výchovu občanů.
6. Občanská společnost plní také komunikační funkci. V demokratické společnosti existuje různorodost zájmů. Nejširší spektrum těchto zájmů je výsledkem svobod, které má občan v demokracii. Demokratický stát je povolán k tomu, aby co nejvíce uspokojoval zájmy a potřeby svých občanů. V podmínkách ekonomického pluralismu jsou však tyto zájmy tak četné, tak různorodé a diferencované, že státní moc nemá o všech těchto zájmech prakticky žádné informační kanály. Úkolem institucí a organizací občanské společnosti je informovat stát o specifických zájmech občanů, jejichž uspokojení je možné pouze úsilím státu.
7. Občanská společnost plní prostřednictvím svých institucí a organizací stabilizační funkci. Vytváří silné struktury, na kterých spočívá veškerý společenský život. V těžkých historických obdobích (války, krize, deprese), kdy stát začíná kolísat, „propůjčuje své rameno“ – silné struktury občanské společnosti.
Jednou z funkcí občanské společnosti je také poskytovat určitou minimální úroveň nezbytných prostředků k obživě všem členům společnosti, zejména těm, kteří toho sami dosáhnout nemohou (zdravotně postižení, senioři, nemocní atd.).
