Regionální koncepce. Koncepce regionálního rozvoje v kontextu globalizace. Obecnými cíli regionální politiky jsou

• Morgunov Anton Vladimirovič, kandidát věd, vedoucí vědecký pracovník
• Výzkumný ústav Federální vězeňské služby Ruska

• KONCEPCE ÚZEMNÍHO ROZVOJE
• ZKUŠENOSTI RŮZNÝCH ZEMÍ V OBLASTI REGIONÁLNÍHO MANAGEMENTU
• ŘÍZENÍ REGIONÁLNÍHO ROZVOJE
• NOVÝ SYSTÉM ŘÍZENÍ ÚZEMNÍHO ROZVOJE

Článek zkoumá potřebu vypracovat dokumenty, které definují koncepční základy územního rozvoje ruské ekonomiky, a zkoumá zkušenosti vyspělých zemí v oblasti regionálního managementu. Autor analyzuje problémy regionální rozvoj Ruská Federace a směry pro zlepšení územního rozvoje ekonomiky země.

• Význam offshore podnikání v podnikatelské činnosti
• Vlastnosti obsluhy firemních klientů v cestovním ruchu
• Strategické cíle průmyslového podniku a ekonomická udržitelnost
• Hodnocení a řízení ekonomického zabezpečení podniku s přihlédnutím k rizikovým faktorům a nejistotě tržního prostředí

V minulé roky V Ruské federaci se po dlouhé přestávce obnovily práce na rozvoji strategických programů pro socioekonomický rozvoj území. Byly zpracovány dokumenty zaměřené na rozvoj koncepčních základů územního rozvoje ruské ekonomiky na federální úrovni, na úrovni federálních okresů, federálních subjektů a obcí ve formě střednědobých rozvojových programů, které formulují priority soc. - ekonomický rozvoj Ruské federace.

Velký přínos pro systém řízení regionálního rozvoje byl u nás učiněn v roce Sovětský čas. V tomto ohledu je třeba zmínit takové autory jako A.G. Aganbegyan, A.G. Granberg, O.S. Pchelintsev, G.G. Fetisov.

V díle Lemesheva M.Ya. a Pančenko A.I. ucelené programy jsou definovány jako „plánovaný soubor ekonomických, sociálních, výrobních, technických a vědeckovýzkumných aktivit směřujících k dosažení jednoho jasně definovaného cíle sociální rozvoj.

Analýza ukazuje, že ekonomické programování má pozitivní dopad na ekonomický život země. Dopad indikativních plánů na ekonomickou dynamiku je obtížné kvantifikovat, ale lze tvrdit, že vysoká míra hospodářského růstu a relativně malá amplituda cyklických výkyvů v Japonsku jsou do značné míry určeny vlivem vládního programování.

Strategické směry regionálního rozvoje, které naznačují hlavní cesty dlouhodobého rozvoje, slouží jako základ pro stanovení konkrétních politik v různých důležitých sférách společnosti: na trhu práce, rozpočtové a finanční, vědecké, vzdělávací). Zvyšují se tak požadavky na kvalitu těchto dokumentů. Teoretický a metodologický základ pro tvorbu těchto dokumentů zároveň neodpovídá moderním požadavkům. V současné době je nutné vytvořit systém ekonomického řízení, který by jako základ spojoval tržní systém ekonomických vztahů a adekvátní opatření vládní regulace.

Systém nástrojů státní regulace ekonomického rozvoje regionálního hospodářského celku je v současné době ve fázi formování. Dle našeho názoru a v této otázce souhlasíme s autory, kteří tuto myšlenku vyslovili již v minulém století, obsahuje: prognózu socioekonomického vývoje, strategický plán rozvoje regionu, programování regionálního rozvoje, rozvoj a plnění rozpočtu kraje, indikátorový plán rozvoje ekonomiky kraje.

Řešení problému územního rozvoje ekonomiky země vyžaduje pečlivé a komplexní zdůvodnění. Vývoj nové koncepce územního rozvoje přijatelné pro Rusko musí vzít v úvahu rozmanitost faktorů fungování ekonomiky země, a to jak vnější, tak vnitřní.

Důvodů neuspokojivého stavu územního rozvoje ekonomiky země je celá řada. Ty na federální úrovni zahrnují problémy, jako jsou:

• nejsou stanoveny strategické směry socioekonomických transformací v zemi v souvislosti s finančními zdroji;
• programy regionálního rozvoje musí najít své místo v konsolidovaném rozpočtu země;
• Strategie hospodářského rozvoje země musí mít nejen jistotu v nejdůležitějších oblastech odvětvového rozvoje, ale zároveň musí být rozvíjena v územním kontextu.

V současné době je systém řízení regionálního ekonomického rozvoje u nás vybudován na principu jeho administrativně-územního členění. Každý ze zakládajících subjektů Ruské federace má své vlastní zákonodárné, výkonné a soudní pravomoci. Na vývoj a realizaci manažerských rozhodnutí v oblasti regionálního rozvoje mají navíc vliv veřejné, náboženské, charitativní a jiné nevládní organizace, mimorozpočtové fondy, komerční struktury a média.

V současné fázi je v řízení regionálního rozvoje mnoho problémů. Můžeme souhlasit s V.P. Oreshinem. a Fetisov G.G., že hlavní jsou:

1. V zemi chybí zdokumentovaná dlouhodobá strategie socioekonomického rozvoje zohledňující regionální charakteristiky a faktory.
2. Přes existující rozdíly v přírodní, klimatické, demografické, historické a kulturní situaci regionů je jejich socioekonomický rozvoj řízen podle jednotného jednotného schématu.

Do tohoto výčtu problémů by se však dle našeho názoru měl přidat problém zdokonalování systému statistického účetnictví a sledování socioekonomického rozvoje regionů. Tento systém není zcela adekvátní systému ekonomických vztahů a moderním požadavkům na uspořádání řídících struktur regionálního rozvoje. Tato nedostatečnost se projevuje v souboru a struktuře zohledňovaných indikátorů, jejich víceúrovňové nekompatibilitě, absenci cílových a prioritních indikátorů v zohledňovaném systému a nedostatečné metodické podpoře řady důležitých indikátorů (např. například ukazatele struktury národního bohatství, celkového ekonomického potenciálu, využití půdního fondu atd.).

To vše diktuje potřebu zlepšit řízení územního rozvoje ekonomiky země hledáním vzájemně výhodných směrů pro umístění a rozvoj výroby pro všechny regiony a budováním vzájemně výhodných vztahů mezi různými úrovněmi státní správy. V tomto případě je nutné použít různé „vstupní“ předpoklady, jak interní, tak externí: další vývoj tržní vztahy v zemi, zlepšení kvality života obyvatel, zvýšení konkurenceschopnosti domácích výrobců. Vypracování nové koncepce řízení územního rozvoje země má velký politický a ekonomický význam zejména pro tak specifickou zemi, jakou je Rusko.

Podle našeho názoru nejzajímavější vývoj v oblasti řízení územního rozvoje v zemích po celém světě je následující:

1. Řešení pro rozvoj přírodních zdrojů odlehlých oblastí země s drsným klimatem pomocí rotační metody používané v Kanadě (Alberta) a USA (Aljaška).
2. Je třeba zohlednit zkušenosti Velké Británie s úspěšným řešením problémů rozvoje postižených obcí a krajů posílením role centrální vlády (rozvoj programů regionálního rozvoje, poskytování pomoci ze státního rozpočtu atd.).
3. Teorie „bodů růstu“ od Myrdal a Perroux ve vztahu k rozvoji území země, zdůrazňující regiony, které se rozvíjejí vyšší rychlostí.

V zemích Evropského společenství je regionální politika v současné době založena na těchto základních principech: subsidiarita, koncentrace finančních prostředků, priorita programů zaměřených na integrovaný rozvoj území, přednost (prostředky na aktivity regionální politiky jsou využívány vedle národních zdrojů , ale ne místo nich).

Evropská unie vychází z pozice, že bez řešení problémů regionů, zmírňování disproporcí v úrovních socioekonomického rozvoje mezi nimi, z čehož by měly prospěch všechny regiony, je obtížné dosáhnout úspěchu v rozvoji EU.

Na základě zkušeností vyvinutý Evropské země skutečná situace v socioekonomickém rozvoji ruských regionů, stejně jako potřeba stimulovat přechod k postindustriální společnosti, vyžaduje vytvoření Rady pro rozvoj vědy a techniky v zemi, v jejímž čele stojí Premiér. Vytvoření takového speciálního orgánu by bylo řešením problému proražení naší ekonomiky do technologické komunity vyspělých zemí světa. Spolu s tím pro účely efektivní řízeníÚzemní rozvoj země vyžaduje Radu pro strategický regionální rozvoj země.

Pro realizaci přechodu od odvětvového (blokově-funkčního) principu řízení k územně-odvětvovému principu sítě je nutné vytvořit řadu řídících struktur odpovědných za koordinaci odvětví a sektorů hospodářství. Měly by být rozptýleny v regionech specializované specializace. Departementy ministerstva přírodních zdrojů tak mohou být rozptýleny po regionech Sibiře a severu, stejně jako v částech Uralu. Odbory ministerstva zemědělství mohou být rozptýleny v jižních a středních oblastech země. Tento princip budování řídících struktur přispěje k:

• organické sblížení subjektu a objektu řízení;
• vytváření podmínek pro aktualizaci systému řízení pro nové pracovníky z regionů;
• vytváření objektivních podmínek pro odblokování hnízd byrokracie a korupce, která se léta a desetiletí formovala ve vládním aparátu.

Další výhody budování systémů řízení země podle navrženého principu můžeme jmenovat. Rozhodnutí o vhodnosti jeho realizace v této fázi však musí být pečlivě připraveno, podpořeno vhodnými výpočty a podrobeno příslušnému zkoumání. Není však pochyb o tom, že navrhované opatření zvýší míru integrace ekonomického prostoru země a regionů a zvýší efektivitu využití přírodně-geografického, demografického, výrobního a technologického prostoru.

Musí být zajištěno objektivní hodnocení výsledků sociálně-ekonomického rozvoje země a regionů na základě organizace monitoringu, využití souboru nezávislých zkoumání ekonomického růstu, socioekonomického rozvoje země a regionů, popř. životní úroveň obyvatel.

Je nutné vyvinout mechanismus osobní odpovědnosti vládních činitelů a podnikatelské sféry za plnění základních ustanovení a principů strategie sociálně-ekonomického rozvoje země a regionů a programu, který zajišťuje její realizaci.

Bibliografie

1. Atkinson E.B., Stiglitz D.E. Přednášky z ekonomické teorie veřejného sektoru. M.: ASPECT-PRESS, 1995.
2. Voronkov A.A. Metody analýzy a hodnocení vládních programů
3. v USA. M.: Nauka 1986.
4. Státní regulace tranzitivní ekonomiky/Pod obecným. vyd. S.A. Pelecha. Minsk: Právo a ekonomie, 2008.
5. Granberg A.G. Základy regionální ekonomie. M.: Státní vysoká škola ekonomická, 2000.
6. Evenko L.I., Uritsky V.E. Avergov V.A. a další.Stát a management v USA. M.: Mysl, 1985.
7. Pchelintsev O.S., Aryanin A.N., Verkhunova M.S., Shcherbakova E.M. Nové trendy ve vývoji ruských regionů a hospodářská politika federálního centra // Problémy prognózování. 1998. č. 3.
8. Stiglitz D.E. Ekonomika veřejného sektoru. M.: Infra-M, 1997.
9. Fetisov G.G., Oreshin V.P. regionální ekonomika a management.
10. M.: Infra-M, 2008.
11. Experimentální laboratoř v územním plánování/ Evropská komise. březen 2000.

Sycheva I.N. Koncepce regionálního rozvoje v kontextu globalizace / I.N. Sycheva, E.S. Permyakova // Ekonomika a podnikání: teorie a praxe. – 2016. – č. 5. – s. 170-174.

KONCEPCE REGIONÁLNÍHO ROZVOJE V KONTEXTU GLOBALIZACE CI

V. Sycheva, doktor ekonomie. věd, profesor

E.S. Permyaková, Ph.D. ekon. vědy, docent

Altajská státní technická univerzita pojmenovaná po. I.I. Polzunová

(Rusko, Barnaul)

Anotace . Tento článek zkoumá nové přístupy k rozvoji regionálních ekonomik, tažené trendy v globalizaci světové ekonomiky. Vosy jsou odhalenyÓ výhody moderního regionálního rozvoje v Rusku. Je představena řada organizačních a ekonomických opatření, která přispívají k zintenzivnění procesu regionální inovace n nový vývoj.

Klíčová slova: globalizace, regionální rozvoj,znalostní ekonomika, body růstu.

Globalizace světové ekonomiky a viz E o technologických strukturách znamená změnu v pojetí regionálního rozvoje v důsledku objektivních faktorů rozvoje A tiya všech zemí světa. Předpoklady pro změnu konceptu jsou zakotveny v globální ekonomika se svými novými přístupy k rozvoji A zemí na základě moderních informací R mační technologie Ach jo. Především to zahrnuje: posílení regionalizace zemí; vznik nových příležitostí v mezistátní interakce; zvýšení integračních procesů na regionální úrovni b na novou úroveň v důsledku eskalujícího konfliktu na nájemné na světovém trhu; zisk registrátoraÓ nový jako reakce na rostoucí roli trans S národní korporace; aktivní rozvoj migračních procesů v ra h osobní formy jejich projevu; rostoucí problém dodávek surovin pro národÓ národních ekonomik, především energetiky R genetické a vodní;hledat řešení k ochraně vnitrostátních trhů a zároveň dodržovat Yu Mezinárodní vztahy o oznámeních.

Nová koncepce regionálního rozvoje A To zahrnuje tyto důležité aspekty: rozvoj založený na moderních informačních technologiích; nový od d pokrok směrem k hodnocení a využívání regionálních b žádné zdroje; nové příležitosti v int E půvabné procesy, včetně míru o víkendu út o Druhý aspekt, odrážející nový přístup k regionálnímu rozvoji, je první E posun směrem ke „znalostní ekonomice“ založené na prioritním vývoji inovativních technologií, které poskytují základ pro konc. na nájemní výhody regionu. Rozvoj významně přispívá ke „znalostní ekonomice“. a kravatu a n formační a komunikační trh. Když p e přechodu k informační společnosti se proporce mezi lidmi mění S kulturní a intelektuální úsilí, mezi rutinními operacemi a kreativitou T vom, mezi replikací minulosti a inovací. Objem informačního a komunikačního trhu dnes přesahuje s síly 1 bil. dolarů v rozvinuté země Ano n významně přispívá b významný příspěvek k růstu HDP: např. v USA převyšuje s 30 %; korporace rychle rostou A investice do informačních technologií X nologie (až 35 % všech capvlÓ ženy) a podíl specialistů v oblasti informačních technologií na celkové struktuře zaměstnanýchÓ klade více než 10 %. Patenty související s výrobou nových informačních technologií tvoří více než 30 % všech žádostí podaných ve Finsku, Isla n kutilství, Korea. Všechny země vyvíjejí a zavádějí národní finanční programy R rozvoj informační společnosti. Evropa tak oznámila svůj projekt „Technologie“Ó logiky informační společnosti“. Jen ti p E giony, které jsou aktivně zapojeny do tohoto procesu, mají možnost max. A malé využití výhodÓ nová dělba práce a participace ve světěÓ ekonomické vazby. Světová technologie E Čínští vůdci se naučili tento zdroj ovládat a mi méně než jednou zkroucené země, zakládající intelektuálně-finanční spol n troll. Ohledně regionální ekonomikyÓ Miki lze nazvat následujícími výhodami E vlastnosti: přítomnost vysoce profesionálních A výzkumné jednotky, o b mající konkurenční výhody v určitých vědeckých oblastech moderní doby E výzkum; tvorba na regiÓ na národní úrovni podmínky pro realizaci všech E inovační cyklus; tvorba je vysokáÓ životní úrovně především pro výzkumné týmy (kvalitní vzdělání s následným udržením personálu; kvalita E kvalita života); aktivní začlenění do mezinár E regionální a mezinárodní výzkumné vysoké školy do Tivy.

Třetím směrem, reflektujícím změnu regionální koncepce, může být T přinést nový přístup k posuzování a používání A výzkum regionálních zdrojů.Změna struktury světové ekonomiky z její periferie E orientace z orientace suroviny v st.Ó ron sektoru služeb a efektivnější a S použití přírodního neobnovitelný zdrojů a také větší důležitost A zdroje, jako je doprava, vesmír n přírodní, vodní a další, umožňuje s sdílet následující aspekty nového regionuÓ národní přístup: soulad s regionálním hodně o produkt ke světovým trendům s maximálním využitím regionálních nykh konk y výhody pronájmu;rozvinutá dopravní složka a její zařazení nity v m a příkopové dopravní koridory; hloubka komplexní zpracování přírodní datové zdroje sovy; specifické náklady na zdroje na jednotku regionálního produktu a coo T nošení s globálním výkonem; kvalitní T v oblasti pracovních zdrojů a jejich potenciálu pro inovativní ekonomiku; soulad regionálního produktu s potenciálem E zemědělská půda, kvalitní displej a těla.

Čtvrtý směr regionální ekonomiky zahrnuje nové příležitostiÓ nosti v integračních procesech a míře začlenění regionální ekonomiky do světové ekonomiky: exportní potenciál a jeho S použití, kvalitní struktura.

Globální trendy se odrážejí v Rusku. Chcete-li nahradit centralizované mÓ divize územního rozvoje, ve kterýchÓ ry klíčová pozice byla obsazena P federální průmyslové komplexy b vysoká úroveň, modely přicházejí, mezníkÓ koupelen o samostatnosti, aktivitě a ekonomické sebeorganizaci územíÓ riy. Charakteristickým rysem moderní ekonomiky je vytváření nových území A modely toriálních sítí, založené naÓ v níž spočívá aktivní zapojení regionuÓ nové v procesu inovativní transformaceÓ vaniya, k vytvoření vědeckých a výrobních systémů s vysokou n centralizovaný intelekt na potenciál, navržený tak, aby poskytoval novou úroveň spolupráce n cenová dostupnost regi ona. Současná etapa územního rozvoje A a posílení role regionů v Ruské federaci E vysílačka se vyznačuje uvolněním E aktuální prioritní oblasti: zakÓ nominativní základy pro odlišení fung Na vztahy mezi centrem a regiony; použitíÓ veřejno-soukromé párování T nervozita jako základní mechanismus interakcečt akce státu aobchodní komunita; prezentace regionů jako velkých X nologických lokalit vytvořených vysÓ kotechnologická výroba a vědeckotechnické komplexy; přitahující A hraniční zkušenosti a kapitál k formováníÓ průmyslových oblastí; pov s pochopení důležitosti malé výrobyÓ go a inovativní podnikání atd.

Zvláštností Ruska je nerovnostÓ dimenzionality rozvoje svých regionů. Takže ze všech subъ projekty Ruské federace, počet lídrů z hlediska inovačního rozvoje zahrnuje cca 10 regionů (Moskva a Moskevská oblast, Petrohrad, Nižnij Novgorod a Sver d Lovská oblast); mezi federálními okresy na vlád mezi nejvíce inovativní vývoj a dostanete se na Ural b Sky, Volha a Central. Ve stejné době, ve středních a severozápadních federálních okresech sÓ většina vědeckých organizací je soustředěna A nizací (54,5 %), zaměstnanci N A VaV (63,5 %) a prostředky státního rozpočtu, n A podařilo podpořit vědu (64,2 %). Zároveň co do objemu na inovativní produkty s hodnotou negativní V čele jsou federální okresy Ural a Volha.

To je základ inovativního rozvoje Ruska ii a ona regiony by měly být řešením následujících úkolů: obnovení a posílení vazeb mezi vědou a průmyslem h vedení lidí; zajištění vícekanálového financování vědeckých, technických a n inovativní činnosti; vývoj e F účinná opatření ke stimulaci inovací A onic aktivita; rozvoj infrastruktury na ry, která zajišťuje přenos technologií do praxe. Znalosti, nové technologie, aktivity PROTI reprezentace v globálním prostoru n jsou rozhodující pro to, aby ruské regiony dosáhly nové úrovně rozvoje A udržitelný a udržitelný rozvoj. Nám dočt Silný socioekonomický rozvoj regionu se vyznačuje schopností zajistit pozitivní dynamiku úrovně a kvality života obyvatel s využitím b vyžadují pro tyto účely nové faktory a podmínkyÓ viia, včetně vyvážené reprodukceÓ produkce ekonomického, sociálního, přírodního zdroje potenciál, místní A zavolal na jeho území. V moderní době n V Rusku jsou regionální orgány zpravidla více motivovány geoekonomické než geopolitický coo chlubit se niyami. Začlenění Ruska do světového ekonomického prostoru musí býtÓ přicházejí nejen přes jednotlivé regÓ my, prožívající tlak dvojího prÓ provincialismus: samotný střed a region o peněžních blocích cov. Problém regionální integrace naší země je třeba považovat za strategický problémÓ „zapadnout“ celé Rusko geoekonom a ku přeshraniční regiony. Akutní neo b tvorba potřebná pro zemi je reprodukovatelná d Tento model může samozřejmě A začněte od růstových bodů - jednotlivé body A jednotlivé regiony s určitými n nové konkurenční výhody. Mezi regiony hraničního pásu více než A Příznivé podmínky pro rozvoj jsou ty, které se nacházejí na globálních komunikacích, které zajišťují mezinárodní na regionální spolupráce lidí. Pro oblasti „mrtvého bodu“ n speciální a nální opatření spolkové krajské pÓ politiky založené na základních principech udržitelného územního rozvoje. Zároveň vy a ale nejen těžit z geografického E pozici nebo dokonce správnou pózu A tion - neo b musíme určit jaké faktoryvnitroregionální vývoj a tia může podpořitgeoekonomickézájmy jiných zemí.

Z podpory by měly vycházet vyhlídky hospodářského rozvoje regionů a ke "podpora" regionů - bodů průmyslu A nální, technologické a infrastrukturní Na růst turné. Tyto body však být nemohou a ale vyzdvihnout a podpořit v rámci projektuÓ současná rozpočtová politika o problematických záležitostech na úkor dárcovských regionů. Ve výsledku b tate přijímající území přijít o peníze a k rozvoji a rozvoji úspěšného p E giony jsou naopak uměle omezovány t xia.

Rusko z politiky jednotného rozvoje A tia, je nutné přejít k politice růstových bodů, protože často nejúspěšnější řešení stimulovat ekonomické E se uskutečňuje ekonomický růst země jako celku E gionah. Zároveň podle vedení Ministerstva pro místní rozvoj Ruské federace federální soc A všechny standardy stanovené vládou R národní sociální politika, musí být zajištěna ve všech krajích bez výjimky. E giony, a pokud jde o investiční prostředky z federálního rozpočtu, měly by směřovat pouze tam, kde R vytvářejí se předpoklady pro ekonomický růst. Růstové body jsou charakterizovány jednímÓ dočasné soustředění zaměstnanců průmyslu w Lenn o stylu a hi-tech , vědecký potenciál, studenti, produkční centra E ledviny, infrastruktura. Potenciální tuny o kontrolách růstu otevřených veřejno-soukroméinvestiční projekty Na soudruhu v Rusku ale přesně.

Ve světové praxi dubenÓ byla uvedena do praxe řada organizačních a ekonomických opatření, která podporují a n zintenzivnění procesu regionální a n inovativní rozvoj: realizace speciálních cílových programů pro širokou veřejnostÓ stát, str E regionální a místní úrovně; přímé vládní dotace a cílené příděly regionálním (m E vnitrostátní) orgány; místní daňové pobídky zaměřené na stimulaci inovací A činnosti podniků; vytváření vědeckých parků a regionů o cenách zásoby vyspělých technologií;vytváření malých podnikatelských inkubátorů; atd A přitažlivost rizikového kapitálu; mobilizace A příděl zdrojů soukromého sektoru na řešení problémů regionálního rozvoje; vytvořený A vytváření obchodních sítí a klastrování e příkop; perfektní rozvoj informační, komunikační, finanční infrastruktury struktury; org organizace manažerského poradenství pro podnikatele atd. y opatření.

Současně byla regionální inovační politika implementována do praxe P určují konkrétní ekonomické podmínky S loviyami. Proto není nikdo celkem re koncepce využití různých nástrojů pro její realizaci. Každý stát na dar a každý region se blíží skutečnému A s ohledem na stávající rysy, tradice a dostupné zdroje R sovy a potřeby.

Bibliografie

1. Nikonova A.A. Systematické řízení jako hlavní imperativ při přechodu k udržitelnému A nový vývoj // Efektivní protikrizový management. – 2015.– č. 6(93). – S. 62-75.

2. Sycheva I.N. Podnikatelská rizika: problémy hodnocení a účetnictví / Ve sbírce: “Organizace – 2012” // Korespondenční materiály vědecko-praktická konference / O televizi vyd. V. Sycheva - Barnaul: Nakladatelství AltGTU, 2012 - S. 306-319.

3. Sycheva I.N., Permyakova E.S. Inovativní podnikání v regionu: problémy my a řešení // Ekonomika a podnikání: teorie a praxe / Mezinárodní vědecký časopis.– 2015. – č. 9. – S. 95-98.

4. Federal Target Program „Výzkum a vývoj prioritousměry rozvoje vědeckého a technologického komplexu Ruska na roky 2014-2020http://www.ano-info.ru/index.php/component/content/article/143-main/1098-ftsp .

5. Livshits V.N. O nestacionářstvíRuská tranzitivní ekonomika // Problémy těchÓ a manažerské postupy. – 2014.– č. 2. – S. 8 -13.

6. Fond na pomoc rozvoji malého podnikáníve vědecké a technické oblasti ( Nadace pro pomoc malým inovativním podnikům – FASIE) http://xpir.fcntp.ru/guidealias/FASIE-General .

7. Altajský záruční fond– Fond mikropůjček Altai http://www.altfond.ru/news/news-23-03-2016 .

8. Inovativní technologie – pro malé podniky http://gorn.pro/archive/2006/10/1943938/

9. Globální index inovací 2015. Efektivní inovační politiky pro rozvoj / Cornell University, INSEAD a WIPO. Fontainebleau; Ithaca; Ženeva 2015. https://www.globalinnovationindex.org/userfiles/file/
reportpdf /gii-full-report-2015-v6.pdf .

10. Zpráva o lidském rozvoji 2015. Práce pro lidský rozvoj. Publikováno pro rozvoj OSN Program (UNDP). New York, NY, 2015. http://hdr.undp.org/sites/default/files/
2015_human_development_report_1.pdf.

KONCEPCE REGIONÁLNÍHO ROZVOJE V KONTEXTU

GLOBÁLNÍ IZACE

V. Sycheva, doktor ekonomických věd, profesor

E.S. Permyakova, kandidát ekonomických věd, odborný asistent

I.I. Polzunov Altajská státní technická univerzita

(Rusko, Barnaul)

Abstraktní. Tento článek pojednává o nových přístupech k rozvoji ekonomiky r E vzhledem k trendům globalizace světové ekonomiky.Zvláštnosti moderního regio n al vývoji v Rusku. Představujeme řadu organizačních a ekonomických opatření, která přispívají b k zintenzivnění procesu rozvoje regionálních inovací.

Klíčová slova: globalizace, regionální rozvoj, znalostní ekonomika, bod růstu.

Na rozdíl od pojmu velmoc, pojem regionální moc vznikly současně s příchodem studií věnovaných strukturování regionálních subsystémů Mezinárodní vztahy. Jedna z prvních publikací o konceptu regionální velmoci definuje regionální moc takto: stát, který je součástí určitého regionu, může vystupovat proti jakékoli koalici jiných států v regionu, má v regionu významný vliv a navíc na regionální váhu, je velmocí na globální úrovni.

Teoretici regionálních procesů B. Buzan a O. Wever se domnívají, že regionální mocnost je mocností s významnými schopnostmi a silným vlivem v regionu. Určuje počet pólů v něm (unipolární struktura v Jižní Afrika, bipolární v jižní Asii, multipolární na Středním východě, v Jižní Amerika, Jihovýchodní Asie), ale jeho vliv je většinou omezen na konkrétní region. Velmoci a velmoci jsou nuceny zohledňovat svůj vliv v regionu, ale zároveň jsou regionální mocnosti při formování globální úrovně systému mezinárodních vztahů zohledňovány jen zřídka.

Velmi zajímavé jsou v tomto ohledu zásady pro porovnávání regionálních mocností navržené D. Noltem. Ve své tvorbě vychází z teorie přechodu moci (Teorie přechodu moci), vyvinutý A. F. K. Organskim, který představuje systém mezinárodních vztahů jako hierarchický systém s dominantní mocí v čele a přítomností regionálních, velkých, středních a malých mocností, které v tomto systému zaujímají své podřízené postavení. Všechny subsystémy mezinárodních vztahů fungují v souladu se stejnou logikou jako globální systém mezinárodních vztahů, tzn. na vrcholu každého subsystému je jeho vlastní dominantní stát nebo pyramida moci v daném regionu. Přítomnost určitých regionálních mocností podle autora určuje strukturu daného regionu. S ohledem na různá výběrová kritéria regionální mocnosti, D. Nolte rozlišuje: regionální mocnost je stát, který je součástí daného regionu, který má nároky na vedení v něm, má významný vliv na geopolitiku daného regionu a jeho politickou konstrukci, má materiální (vojenské, ekonomické, demografické), organizační (politické) ) a ideologické zdroje pro promítání jejich vlivu nebo úzce spojené s regionem v ekonomice, politice a kultuře, které mají skutečný vliv na dění v regionu, a to i prostřednictvím účasti v regionálních institucích, které určují regionální bezpečnostní agendu. Podotýká, že účast regionální velmoci v globálních institucích tak či onak vyjadřuje zájmy zemí v celém regionu. Jeho práce také podrobně zdůrazňuje ukazatele těchto kategorií. Na základě tohoto konceptu se zdá být možné identifikovat regionální mocnosti na základě jasně definovaných kritérií navržených D. Noltem v prostoru libovolného regionu.

K vybudování hierarchie regionálního řádu je také nutné pochopit, co zahrnuje pojem „moc střední úrovně“. Například R. Kohane definuje moc na střední úrovni jako „stát, jehož vůdci se domnívají, že nemůže účinně jednat sám, ale může mít systematický vliv na malou skupinu zemí nebo prostřednictvím některých mezinárodních institucí“. Zdá se, že velmoc na střední úrovni má obecně méně zdrojů než velmoc regionální, ačkoli většina výzkumníků neidentifikuje konkrétní kritéria pro rozlišování modelů velmocí na střední a regionální úrovni. Mocnosti na střední úrovni mají určité zdroje a určitý vliv, ale nejsou schopny mít rozhodující vliv na strukturování regionálního prostoru a nepovažují se za lídry v globálním měřítku.

Na základě těchto metodických principů (kritéria pro identifikaci velmocí a regionálních mocností i mocností střední úrovně) se zdá být možné vybudovat model regionálního uspořádání v jakémkoli regionu světa, určit kontury interakce mezi mocnostmi v rámci konkrétního regionu. regionu a také prognózu budoucího vývoje regionálního subsystému mezinárodních vztahů.

• Osterud O. Regionální velmoci v mezinárodní politice // Regionální velmoci v mezinárodní politice / Ed. Autor: Inver B. Neumann. - Basingstoke: St. Martinův tisk. S. 1-15.

Jedním z nejúčinnějších mechanismů regionální politiky a regulace vlády je tvorba a realizace koncepcí a prognóz územního rozvoje. Koncepce a prognózy ztělesňují obecný plán, pohled do budoucnosti a hlavní směry rozvoje země a jejích regionů. V koncepty je stanovena základní myšlenka socioekonomického vývoje území. Myšlenka je nerozlučně spjata s ideálem jako nejvyšším cílem rozvoje země a jednotlivých území, vodítkem pro regionální strategii a politiku. Vědecky podložené koncepty se mohou stát jakousi ideologií pro život lidí. Odrážejí cíle, obecné parametry, strukturální proporce, možné směry pro rychlé dosažení dlouhodobých cílů. Koncepční myšlenky jsou skutečně realizovány za předpokladu, že odrážejí aspirace a naděje obyvatel. Jsou základem pro tvorbu strategických plánů, cílených ucelených a funkčně strukturovaných programů.
Vypracovávání koncepčních základů územního rozvoje provádějí zpravidla výkonné orgány se zapojením vědců z různých vědních oborů (politologové, ekonomové, právníci, ekologové, geografové atd.). Geografické odůvodnění pojmů je založeno na myšlence území jako geosystému, včetně přírody, populace a ekonomiky. Země a regiony jsou považovány za integrální sociálně orientované územní veřejné systémy. Geografický přístup k rozvoji koncepce je založen na následujících metodických principech:

1. Idea území jako souboru přírodně-historických, socioekonomických a duchovně-kulturních útvarů.
2. Uznání suverenity regionů a jejich zohlednění jako komplexní organizované TOS, fungující s meziregionální výměnou a vnitroregionální distribucí vyrobeného zboží a služeb.
3. Zvýšená role člověka jako hlavního producenta, konzumenta a manažera, organizace všech životních aktivit s ohledem na ekologické a morální imperativy.
4. Hlavním cílem regionálního rozvoje je uznání sociálně ekologického, zajišťujícího všestranný rozvoj jednotlivce a rovnováhu všech sfér lidské existence.
5. Uznání relativní nezávislosti sociálních, duchovních, národních, ekonomických a jiných zájmů regionu.
6. Koordinace činnosti ekonomicky nezávislých výrobních subjektů na určitém území, shoda souhrnu podmínek a faktorů jejich fungování v konečném důsledku znamená samoregulaci regionu.
7. Pochopení toho, že studium specifických vztahů příčina-následek, identifikace vzorců seberozvoje vlastních v regionu, vnitřní logiky a rytmů jeho vývoje není o nic méně důležité než uznání obecných zákonů sociálního rozvoje.
8. V regionu jakékoli taxonomické úrovně je nutné vytvořit systém volitelného managementu, který by zajistil zlepšení materiálních, sociálních a ekologických podmínek života obyvatel.
9. V podmínkách tržního ekonomického systému, kdy je fungování regionu v prostoru a čase charakterizováno rostoucí otevřeností, se zvyšuje míra stochasticity a nejistoty vývoje.

Na základě těchto principů je možné dále odhalit podstatu pojmů a zvýšit jejich praktickou orientaci. Dlouhodobá koncepce regionálního rozvoje se vyznačuje jasným cílovým zaměřením na řešení socioekonomických ak problémy životního prostředí. Ztělesňuje všechny územní studie, včetně sektorových a místních. Na základě koordinace cílů a zájmů rozvoje regionů a země je vypracována celostní strategie dlouhodobého rozvoje.
Koncepce územního rozvoje jsou zpracovány na různé termíny. Z dlouhodobého hlediska jsou obvykle vytyčeny cíle a hlavní směry fungování regionů, kvalitativních vodítek pro zlepšení socioekonomických a environmentálních podmínek života obyvatel. Koncepce pro střednědobá a krátkodobá období spolu s kvalitativními charakteristikami zahrnují i ​​kvantitativní ukazatele.
Koncepce vycházejí z dlouhodobé strategie rozvoje země a mohou mít následující integrální struktura:

• regionální strategie Ruska;
• problematická situace v regionu;
• rozvojové cíle a záměry;
• strategický plán, předpověď;
• prioritní oblasti a území;
• perspektivní model regionu;
• cílové programy (obr. 25).

Rýže. 25. Strukturní schéma koncepce regionálního rozvoje

Zaměření na strategii regionálního rozvoje Ruské federace, je nutné identifikovat vnitřní a vnější potenciál území, stav socioekonomického, environmentálního a politická situace. Na analýzu problémové situace v krajích je nutné zohlednit situaci jak v zemi jako celku, tak v obcích. V každém kraji se objevují problémy celostátní a zároveň individuální, diferencované v městských a venkovských oblastech, v konkrétních obcích. Problematická situace je jakýmsi indikátorem územního znevýhodnění a slouží jako motivační síla pro socioekonomické fungování. Regionální rozvoj nastává v průběhu řešení vnitřních problémů mezi očekávanou kvalitou života a realitou, dostupností zboží a kupní silou obyvatelstva, obyvatel a stanovišť, městských a venkovských oblastí, výrobních sil a sociálních vztahů atd. K řešení těchto a dalších problémů je zapotřebí jasné stanovení cílů a vhodný soubor prostředků, metod a nástrojů.
Stanovení cílů a formulace úkolů, které z nich vyplývají, je nejkritičtější fází vývoje koncepce. Zároveň je důležité předvídat důsledky řešených problémů a budoucí situaci v zemi, regionech a obcích.
Cíle a záměry by měly odrážet závažnost územních problémů a zároveň vyjadřovat zájmy obyvatel. Musí být sociálně zaměřené, šetrné k životnímu prostředí a reálně dosažitelné. Systém cílů lze seřadit podle dílčích cílů prvního, druhého a dalších identifikovaných řádů. Tak jako obecný cíl můžeme hlásat zlepšení morálního a fyzického zdraví obyvatelstva, zajištění vysoké úrovně a kvality života lidí. Tento cíl sociálně-duchovního směřování má v každém regionu specifická specifika a zároveň zůstává vodítkem pro dlouhodobý rozvoj Ruské federace. Na základě obecného cíle mohou být cíle prvního řádu slušná životní úroveň, sociální komfort lidské existence, územní spravedlnost, vyvážený ekonomický rozvoj a blahobyt životního prostředí. Cíle jiných řádů jsou identifikovány s ohledem na územní charakteristiky života lidí.
Mezi nejnaléhavější úkoly patří následující:

1. Zvýšení sociální ochrany obyvatelstva, odstranění negativních monetizačních procesů, formování střední třídy, zajištění fyzické, psychické a ekologické bezpečnosti života lidí.
2. Utváření územních společenství lidí, ve kterých jsou vytvářeny podmínky pro upevňování rodiny, regionální reprodukce obyvatelstva, hmotnou podporu mládeže, nízkopříjmových občanů, invalidů a důchodců.
3. Vytvoření příznivého ekologické prostředíživoty lidí, včetně přírodního, ekonomického, sociálního, duchovního, politického prostředí.
4. Vytvoření progresivní výrobní a územní struktury smíšené ekonomiky, přitahující investice a stimulující inovace.
5. Vznik celoruského a regionální trhy, které jim poskytují vysoce kvalitní, konkurenceschopné služby a zboží pro spotřebitelské a průmyslové účely.
6. Vyvážený rozvoj obcí, měst a venkova, podpůrný rámec osídlení a ekologický rámec území.
7. Racionální využívání přírodních zdrojů, zachování genofondu a ochrana přírodní prostředí.
8. Zajištění komfortního rozvoje infrastruktury území.
9. Tvorba optimálních rozpočtů a zlepšování mezirozpočtových vztahů.
10. Zlepšení regionálního řízení a místní samosprávy.

Tyto a další úkoly jsou zaměřeny nejen na přechodné období, ale také na vytváření předpokladů pro prosperující život lidí a vyvážený rozvoj území do budoucna. Koncepční cíle a záměry mohou sloužit jako vodítko pro tvorbu strategických plánů a dlouhodobých prognóz.
Strategické plány se stávají jedním z aktivních typů dlouhodobých prognóz rozvoje měst. Jsou souborem dokumentů, které odrážejí strategické cíle a záměry budoucího rozvoje konkrétního města, potenciální příležitosti a prioritní směry jeho rozvoje. Specifikem strategických plánů je, že konstruují model budoucího fungování města jako relativně ideálního místa pobytu pro lidi a zdůvodňují způsoby, jak tohoto ideálu dosáhnout.
Strategické plánování se jako metoda místní samosprávy a zároveň spojka, etapa koncepce územního rozvoje stává aktivním nástrojem regulace procesů sociálně-ekonomického rozvoje obecních, ale i krajských subjektů. Strategické plány se staly vodítkem pro rozvoj mnoha velkých ruských měst. Mezi nimi Petrohrad, Jekatěrinburg, Nižnij Novgorod, Novosibirsk, Kazaň, Rostov na Donu atd.
Zvláštní význam mají v koncepčních konstrukcích dlouhodobé předpovědi. Sociální geografie nashromáždila rozsáhlé zkušenosti s vývojem socioekonomických prognóz, které jsou svou povahou integrální. Zahrnují soubor konkrétních prognóz, jako jsou ekonomické, demografické, vodohospodářské, environmentální, inovační atd. Socioekonomické prognózy územního rozvoje jsou založeny na systému principů: konzistence, komplexnost, historismus, asociativita, komparativnost, kontinuita, kontinuita , atd.
Socioekonomická prognóza nastiňuje vývojové cesty území (země, regionů, měst, vesnic atd.) z dlouhodobého hlediska. V tomto případě se používají dva hlavní typy prognóz - hledat (výzkum) A normativní. První se týká pokračování skutečných, poměrně dobře prostudovaných, stabilních trendů a vzorců v prognózovaném období. Na základě využití principu setrvačnosti v rozvoji území dochází k orientaci vyhledávací prognózy v čase ve směru plynutí času, tedy „ze současnosti do budoucnosti“.
Normativní prognóza je založena na představách o žádoucím, daném stavu území ve stanoveném okamžiku v budoucnosti, což je zajištěno dosažením předem stanovených cílů nejracionálnějšími způsoby. V tomto případě se orientace prognózy v čase provádí podle schématu „z budoucnosti do současnosti“. Územní prognózy se vypracovávají zpravidla se vzájemně se korigujícím vlivem vyhledávacích a normativních prognóz, které umožňují vybrat nejrozumnější varianty budoucího stavu území. Přitom v některých prognózách může převažovat vyhledávací složka, v jiných naopak normativní.
Na křižovatce těchto dvou typů prognóz se objevuje prognózování zaměřené na program. Tento typ prognózování je založen na syntéze metod normativních a vyhledávacích prognóz. Je základem pro tvorbu cílených ucelených programů rozvoje území, jednoho z faktorů problematického zonování.
Vhodnější je provádět prognózy vývoje socioekonomických regionů pomocí funkčních bloků s přihlédnutím k jejich vzájemným souvislostem a vztahům (obr. 26).

Rýže. 26. Struktura komplexní prognózy pro region

Prognóza vývoje sociodemografický blok zahrnuje takové aspekty, jako jsou změny velikosti populace, jejího složení a pitvy. Zvláštní pozornost je věnována zvyšování úrovně a zlepšování životního stylu obyvatelstva, zvyšování objemu a změně struktury příjmů, zlepšování pracovních, životních a volnočasových podmínek a utváření územních společenství lidí. Pro vypracování prognóz zlepšování životní úrovně obyvatelstva se používají ukazatele, které odrážejí objem spotřeby a míru uspokojení materiálních a duchovních potřeb, reálné peněžní příjmy, obrat všech druhů obchodu, objem spotřeby služeb domácností , dále složení spotřebitelského „koše“, specifické ukazatele spotřeby základních potravinářských výrobků a nepotravinářských výrobků, zajištění životního prostoru, sociální ochrana všech segmentů obyvatelstva.
Prognóza velikosti populace, tvorby a využití pracovních zdrojů je vypracována pro určení budoucí velikosti populace, trhu práce, s cílem vytvořit hypotézu pro formování a pohyb populace v produktivním věku a identifikovat možnost ovlivnění tohoto procesu. .
Jednou z otázek v systému prognostického výzkumu v socioekonomických regionech je přesídlování. Nejdůležitějším vzorem osídlení je jeho blízký vztah k přírodě a výrobě. Přírodní podmínky a stav přírodního prostředí, rozsah a specifičnost rozvoje a umístění hmotných výrobních i nevýrobních zařízení do značné míry určují velikost obyvatelstva a charakter jeho osídlení. Stávající systém osídlení zase přímo ovlivňuje umístění odvětví výroby a služeb a stav přírodního prostředí.
Prognózování blok přírodních zdrojů regionů se provádí v úzké návaznosti na předpovědní výpočty pro ostatní bloky. Zvláštní pozornost je věnována takovým aspektům, jako je základní a omezující dopad tohoto bloku na celou strukturu socioekonomických regionů. Základní poloha přírodního bloku vychází z přítomnosti přírodního potenciálu regionů a možností jeho reprodukce. Omezující funkce spočívají ve formování geoekologické situace a životního prostředí lidí.
Prognózování stavu a racionálního využívání přírodních zdrojů zahrnuje hodnocení dostupných a možných zdrojů surovin a paliv, stanovení potřeb regionů a externích spotřebitelů na zdroje, provedení komplexního hodnocení potenciálu přírodních zdrojů území a jeho porovnání s ostatními regionech.
Předpověď vývoj ekonomiky regionů je rozvíjen s přihlédnutím k výsledkům prognózování ostatních funkčních bloků. V podmínkách velkých obtíží při stanovení rozvojových priorit ekonomického bloku do budoucna by mělo být vypracování ekonomické prognózy z územního hlediska zaměřeno na výběr možných variant bez přílišné „rigidity“ indikátorů.
Při prognózování hlavního článku materiálové výroby - průmyslu - je nejdůležitější zohlednit možnosti rozvoje prioritních odvětví, která mají sociální a environmentální zaměření a uspokojují každodenní potřeby obyvatel. Úkolem není ani tak stanovit parametry pro další rozvoj již fungujících hospodářských zařízení, ale také identifikovat možnosti vytváření a umístění nových zařízení různých forem vlastnictví. Základem řešení tohoto problému je výpočet ekonomické, sociální a environmentální efektivity výroby. Další vývoj prognózy spočívá v propojení předem plánovaných možností rozvoje s investičními limity, přírodními a materiálovými zdroji a kapacitou území.
Předpověď blok infrastruktury zahrnuje prognózy rozvoje průmyslové, sociální, environmentální a tržní infrastruktury.
Část výrobní infrastruktura zahrnuje inženýrsko-technické stavby a objekty, které poskytují materiální podmínky pro územní organizaci hospodářství, obyvatelstva a environmentální management. Rozvoj výrobní infrastruktury by měl být predikován rychlejším tempem než fungování ekonomiky. V tomto případě je nutné vzít v úvahu vztahy a proporce mezi infrastrukturou federální a regionální podřízenosti.
Zvláštní pozornost by měla být věnována předpovědi sociální infrastruktura. Racionálního uspořádání sociálních zařízení lze dosáhnout na základě zohlednění budoucího systému osídlení obyvatelstva. Hlavním principem umístění a pořízení zařízení sociální infrastruktury v sídlech různé velikosti a profilu je normativní práh. Podle tohoto principu v každém lokalita vytváří se vlastní soubor obslužných institucí a zařízení. V tomto případě je třeba vzít v úvahu; a) konstrukční úplnost zařízení denní služby; b) dostupnost zařízení pro pravidelnou a příležitostnou údržbu; c) soulad souboru obslužných předmětů s taxonomickou úrovní sídel.
Při prognózování rozvoje sociální infrastruktury je nutné zohlednit dostupnost jejího zázemí a služeb. Dostupnost je třeba chápat široce - jako dostupnost územní, časová, finanční, právní, věková atd. Důležitá je zejména územní dostupnost služeb na venkově, pro kterou je nutné rozšířit mobilní formy služeb.
Prognózování rozvoje a územní organizace environmentální infrastruktura by měly být spojeny s prognózami ekonomického rozvoje a environmentálního managementu. Zvláštní pozornost by měla být věnována problému vytváření podniků pro průmyslovou recyklaci domácí odpad, čistírny odpadních vod, biosférických rezervací a rezervy.
V přechodném období je zvláště důležité předvídat vznik objektů tržní infrastruktura- systémy komerčních bank, obchodních domů, burz, holdingových a pojišťovacích společností atd. Ve městech, korporacích a formách je třeba nastínit vznik marketingových center, designových služeb, systémů školení personálu,
Na základě těchto prognóz a integrální, komplexní předpověď, jeho specifikum spočívá v tom, že nejde o součet dílčích prognóz, ale o integraci - syntézu s přijetím kvalitativně nové prognózy. Komplexní prognóza má za úkol nejen koordinovat a propojovat jednotlivé prognózy, ale také předvídat vývoj celých regionů, které navíc nejsou redukovatelné na součet funkčních bloků.
Integrace soukromých předpovědí se provádí koordinací rozsahu, dodacích lhůt a výsledků za účelem vytvoření strategie rozvoje pro regiony různých úrovní. Upevňujícím principem je cílová orientace regionálního rozvoje, hlavní úkoly integrovaného socioekonomického rozvoje území.
Hlavním účelem komplexních předpovědí je poskytovat informace o budoucím stavu regionů a vytvářet koncepci jejich dlouhodobého rozvoje. Jádrem komplexních prognóz je predikce způsobů, jak zlepšit regionální a místní procesy sociální reprodukce.
Vypracovávání prognóz lze považovat za systémovou studii rozčleněnou do několika etap:

1. Stanovení cílů a cílů prognózy.
2. Stanovení časových limitů studia.
3. Shromažďování a systematizace veškerých informací o fungování a rozvoji regionů a jejich funkčních bloků.
4. Konstrukce „stromu cílů“ a „stromu zdrojů“, výběr metod prognózování, identifikace omezení a setrvačnějších aspektů regionálního rozvoje.
5. Syntéza soukromých předpovědí: přírodní zdroje, krajská organizace výrobní síly a fungování průmyslového a průmyslového komplexu, růst populace a její osídlení, rozvoj průmyslové a sociální infrastruktury atd.
6. Vývoj základních parametrů prognózy.
7. Sestavení předběžné prognózy.
8. Zkouška a příprava konečné prognózy.
9. Úprava předpovědi.

Tyto prognostické fáze jsou obecné povahy a jsou obvykle upravovány a objasňovány v průběhu výzkumného procesu. V tomto případě hraje důležitou roli úplnost a účinnost metodických nástrojů. Nejběžnější prognostické metody jsou: extrapolace, expertní posudky, rozvahové, modelovací, kartografické, graficko-analytické atd.
V koncepcích územního rozvoje je důležitou etapou výběr prioritních oblastí socioekonomického fungování. Zároveň je třeba se zaměřit na zvýšení socializace tržní ekonomiky, postupný přechod na high-tech výrobu a zavádění produktů šetrných k životnímu prostředí. Mezi prioritní oblasti patří:

• blaho lidí;
• sociální ochrana obyvatelstva;
• zachování etnicity;
• posílení rodiny;
• efektivita výroby;
• konkurenceschopnost produktu;
• vysoká kvalita služeb;
• inovační činnost;
• saldo rozpočtu;
• pohodlné životní prostředí pro lidi atd.

Při výběru prioritních oblastí byste měli zvýraznit póly růstu, předvídat Zaměřuje se na budoucí vývoj a zajistit pro všechny mechanismus multiplikačního dopadu na životní prostředí. Chcete-li určit míru vzájemného vlivu podniků různých profilů, můžete použít návrh cyklů výroby energie. Analýza fungování toko-stupňového řetězce výroby ve struktuře cyklů, diagnostika vzájemné závislosti a efektivity souvisejícího rozvoje se může stát základem pro identifikaci technopolí, technoparků, speciálních ekonomických zón pro technické inovace a oblastí průmyslové výroby.
Nejkritičtější fází koncepčního vývoje je design perspektiva modelu regionu. Lze jej prezentovat v podobě ideálního sociálně-ekologicko-ekonomického systému (komplexu). V centru komplexu je osoba (rodina, společnost, etnická skupina), žijící v pohodlí životní prostředí.
Konkrétní realizace koncepcí rozvoje území probíhá v cílených ucelených programech.

Kontrolní otázky

1. Co je podstatou koncepcí a prognóz územního rozvoje?
2. Které úřady a odborníci vypracovávají koncepční rámec územního rozvoje?
3. Na jakých metodických principech se opírá geografický přístup k tvorbě koncepcí územního rozvoje?
4. Popište specifika dlouhodobých, střednědobých a krátkodobých koncepcí.
5. Popište ucelenou strukturu koncepce rozvoje území.
6. Jaký je obecný cíl dlouhodobého rozvoje Ruska?
7. Vyjmenujte úkoly rozvoje území Ruské federace.
8. Co jsou strategické plány rozvoje měst?
9. Jaká je role socioekonomického prognózování v koncepčních konstrukcích?
10. Popište specifika prognózování vývoje funkčních bloků (sociodemografických, přírodních zdrojů atd.).
11. Jaký je hlavní účel komplexních předpovědí?
12. Vyjmenujte fáze vývoje prognózy.

politika regionálního federalismu

Smyslem tvorby koncepce rozvoje je vytvoření řídících mechanismů, které musí pružně reagovat na případné změny situace ve společnosti, to znamená, že strategie musí přizpůsobovat rozvoj vnějším změnám. Interní procesy by měly být zaměřeny na cíle koncepce, nikoli na řešení aktuálních lokálních problémů. Pro realizaci koncepce jsou identifikovány určité etapy vývoje a konkrétní úkoly z hlediska vytvoření nezbytných předpokladů pro další rozvoj. Koncepce by měla být zaměřena nejen na pouhé zvýšení spotřeby zdrojů, ale také na zvýšení efektivity využití stávajícího potenciálu.

Při vytváření koncepce rozvoje existují čtyři hlavní fáze.

Analýza problému:

• - identifikace systémových nerovnováh a faktorů, které je způsobují;
• - analýza mechanismů vzniku a reprodukce nerovnováh;
• - vytváření vazeb a vzájemných závislostí mezi problémy území;
• - identifikace klíčových problémů, rozdělení problémů na vnější, charakteristické pro celou zemi, a vnitřní, vlastní pouze tomuto konkrétnímu území;
• - formulovat hranice možného zásahu orgánů na dané úrovni státní správy k řešení vzniklých problémů;
• - identifikovat faktory, které lze použít k řešení problémů;
• - stanovit čas potřebný k vyřešení konkrétního problému;
• - pokud jsou v důsledku analýzy identifikovány problémy, které vznikly v důsledku nerovnováhy v mechanismech mimo danou územní úroveň, pak jsou zaznamenány a se stručnou analýzou přeneseny na vyšší úrovně spolu s jejich vizí optimální rozlišení.

Formulace cílů a strategií:

• - na základě analýzy vnitřních problémů se formují různé rozvojové cíle;
• - formulované cíle jsou kontrolovány z hlediska vzájemného souladu is rozvojovými cíli vyšších úrovní;
• - je realizován rozvoj maximálního počtu oblastí, ve kterých je možné dosáhnout stanovených cílů;
• - je provedena analýza alternativních zdrojů zdrojů, ekonomických pák, strukturálních změn, ekonomických a jiných pobídek atd., jejich možná kombinace a posloupnost využití k dosažení cílů.

Současně s vývojem možných směrů k dosažení každého cíle se tedy formují a odůvodňují požadavky na jeho implementační mechanismy. Obecným cílem této etapy je upozornit na nejvýznamnější opatření a zajistit dostatečnou koncentraci zdrojů v prioritních oblastech a zabránit jejich rozptylu.

Posouzení možných následků

V této fázi jsou strategie analyzovány z hlediska:

• - dosažení předem formulovaných cílů;
• - změny stavu řešených problémů území;
• - možný vznik nových problémů a zhoršení stávajících.

Hodnocení dopadů zahrnuje identifikaci možné reakce všech prvků systému na dané úrovni na strategické dopady. Tento proces lze optimalizovat pomocí komplexního modelování důsledků implementace různých strategií. Při modelování situace je vhodné vzít v úvahu nejen možnou reakci vnitřní prvky systémů, ale i možné reakce nadřízených a sousedních orgánů. Pokud hodnocení ukáže, že formulované cíle jsou nedosažitelné, je nutné vyjasnit si stanovené cíle, problémy k řešení, změnit strategie nebo změnit časový rámec pro dosažení stanovených cílů. Výsledkem je, že ze souboru proveditelných strategií jsou vybrány pouze ty, které splňují cíle pro kvalitu důsledků.

Volba optimální strategie

Je provedena komparativní analýza všech vybraných proveditelných strategií. Výběr se provádí pomocí systému kritérií odrážejících:

• - účinnost využívání zdrojů;
• - univerzálnost strategie, tzn. schopnost adaptace na změny vnějšího prostředí;
• - složitost vývoje;
• - proveditelnost hlavních funkcí této úrovně.

V této fázi je nutné poskytnout několik scénářů implementace strategie, které jsou aplikovány v závislosti na předpokládaných změnách vnější podmínky v určitých mezích. Je nutné vyhodnotit pravděpodobnost a velikost takových změn ve vnějším prostředí a podle toho zajistit případné úpravy strategie v procesu její implementace v závislosti na tom, který scénář je skutečně realizován. V souladu s tím je nutné nastínit a vyhodnotit rezervy, které zajistí dosažení formulovaných cílů i přes případné nepříznivé změny vnější prostředí. Kromě toho je nutné formulovat možné události, jejichž výskyt bude znamenat nutnost kompletní revize koncepce rozvoje.

Přijatá strategie by měla sloužit jako základ pro rozvoj jak dlouhodobých, tak operativních rozhodnutí o řízení rozvoje území. Proto musí být formulováno načasování fází jeho realizace a hlavní parametry, kterých je třeba v každé fázi dosáhnout.

Obecně by koncepce rozvoje měla obsahovat dlouhodobou strategii rozvoje a její stručné zdůvodnění. Přibližná struktura dokumentu je následující:

• - Stručné historické informace o regionu.
• - Charakteristika dosažené úrovně hospodářského a sociálního rozvoje. Popis stávající a žádoucí životní struktury, životního stylu populace.
• - Míra vývoje podle odvětví průmyslová produkce a sociální infrastruktura, jakož i další ukazatele rozvoje, včetně demografických.
• - Hlavní oblasti specializace jednotlivých území.
• - Problémy, jejich provázanost a relevance řešení.
• - Hlavní cíle, záměry a směry rozvoje pro plánované období.
• - Úvod shrnuje výsledky analýzy a vymezuje východiska, ze kterých budou systematické změny začínat, a formuluje úkoly socioekonomického rozvoje regionu.

Ekonomický rozvoj regionu:

• - Průmyslový rozvoj.
• - Dopravní infrastruktura, velkoobchodní základny a sklady.
• - Investiční výstavba průmyslových a infrastrukturních objektů.
• - Hlavní zdroje materiálně-technického zásobování podniků v regionu a směry pro vývoz a spotřebu výrobků podniků v regionu.
• - Vliv vědeckotechnického pokroku na ekonomiku regionu.
• - Finanční sektor v regionální ekonomice.

Sociální rozvoj regionu

• - Změny v sociodemografické struktuře a struktuře zaměstnanosti obyvatel regionu.
• - Zlepšení životní úrovně obyvatelstva.
• - Bytová výstavba a výstavba zařízení sociální infrastruktury.
• - Utility.
• - Rozvoj vzdělanosti.
• - Vývoj medicíny.
• - Ochrana veřejného pořádku.
• - Ekologie.
• - Kultura.
• - Náboženství.
• - Prodejní a obchodní infrastruktura regionu (obchody, trhy, malá velkoobchodní centra a sklady).
• - Infrastruktura sektoru služeb.
• - Hlavní toky cestujících a doprava.
• - Hromadné sdělovací prostředky.

Pro každý z bodů bloku ekonomického rozvoje a bloku sociálního rozvoje musí být formulovány rozvojové cíle a strategie, včetně vymezení cílů a hlavních směrů k jejich dosažení, zdůvodnění nejvýznamnějších opatření v každém ze směrů, identifikované důsledky implementace strategií, stanovení kritérií pro srovnání strategií a jejich aplikací výsledků, hlavní charakteristiky zvolené strategie - proporce ve vývoji různých subsystémů, efektivita jejich fungování, fáze implementace strategie.

Orgány státní moc může stanovit další složky a dodatečné požadavky na plán rozvoje veřejného sektoru hospodářství. Výkonné orgány ustavujících subjektů federace mohou vypracovat dlouhodobé cílové programy, které podléhají schválení příslušným zastupitelským úřadem. Seznam dlouhodobých cílových programů je tvořen v souladu s prioritami stanovenými prognózami socioekonomického vývoje.

Dlouhodobý cílový program navržený ke schválení a financování z rozpočtových prostředků musí obsahovat studii proveditelnosti, prognózu očekávaných výsledků programu, název orgánu územní samosprávy - objednatele stanoveného programu, informaci o rozdělení objemy a zdroje financování v jednotlivých letech, jakož i další dokumenty a materiály potřebné k jeho schválení.

Dobře propracovaná koncepce rozvoje výrazně usnadňuje tvorbu a přijímání konkrétních cílených rozvojových programů pro region. Cílový program je komplex výzkumných, vývojových, výrobních, sociálně-ekonomických, organizačních, ekonomických a dalších činností koordinovaných zdroji, realizátory a termíny realizace, zajišťující efektivní řešení problémů v oblasti státního, ekonomického, sociálního a kulturního rozvoje. .

Pro efektivní využití nástroje rozvojových koncepcí v celé zemi je nutné, aby koncepce rozvoje byly jednotné ve struktuře a metodice vzdělávání. Tento přístup výrazně usnadní psaní rozvojových koncepcí pro vyšší úrovně řízení a zlepší jejich kvalitu. Vyšší úrovně státní správy budou moci žádat koncepce rozvoje pro podřízená území a na jejich základě zpracovávat generalizované koncepce rozvoje pro větší územní celky. V současné době mají jednotlivé subjekty federace zpracované koncepce rozvoje. Výrazné rozdíly v jejich struktuře a obsahu však neumožňují jejich objektivní srovnání. Ne všechny regiony si navíc mohou dovolit provádět vědecký výzkum a samostatně řešit metodologické problémy.