Терроризм- как глобальная угроза мира. Терроризм как глобальная проблема современности Глобальная угроза международного терроризма в настоящее время

Константин ЕГОРОВ

международный терроризм как глобальная угроза

Достижение необходимого уровня безопасности любого общества и государства требует «видеть» одновременно и в комплексе все угрозы (реальные и потенциальные) его жизненно важным интересам. В общей совокупности глобальных угроз можно выделить угрозы природного, антропогенного и цивилизационного (социального) характера. В число последних входит и угроза международного терроризма.

Сегодня международный терроризм официально признан всем мировым сообществом одной из наиболее важных глобальных угроз современности наряду с угрозой ядерной войны и экологической катастрофой. Что характеризует сегодня международный терроризм как глобальную проблему современности?

Во-первых, все расширяющиеся масштабы и география деятельности террористических организаций в мире. Сегодня международный терроризм дает о себе знать практически во всех уголках земного шара. Но особенно выпукло он проявляется на так называемой «дуге нестабильности», которая простирается от Индонезии до Косово через Центральную Азию, Индостанский субконтинент и Кавказ. Только на территории Афганистана объединенными усилиями международных террористов развернута сеть из 28 лагерей по подготовке боевиков - выходцев с Северного Кавказа, государств Центральной Азии, Китая, наемников из стран Ближнего Востока, Северной Африки и даже США. За период с середины 1990-х гг. и по 2001 г. только на базах «Аль-Каиды» в Афганистане, Йемене, Судане и других странах было подготовлено, по разным данным, от 20 до 1000 тыс. боевиков, так или иначе поддерживающих связи с отдельными узлами глобальной террористической сети1. Ныне филиалы «Аль-Каиды», по некоторым данным, находятся более чем в 60 странах мира2. Террористические организации разбросаны по всему миру. Но если в рамках модели централизованной и иерархической террористической организации начала второй половины XX в. можно было говорить о функционировании террористического подполья и более умеренного (менее радикального) крыла, призванного представлять артикулированные идеи своим правительственным субъектам (Ирландская республиканская армия, баскские сепаратисты и т.д.), то сегодня сфера их деятельности значительно расширилась: те же ирландские террористы все чаще устраивают взрывы не в конфликтном Белфасте, а в центре Лондона (2005 г.), баскские террористы все чаще угрожают Франции, исламские сепаратисты действуют не только в Палестине, но и в Нью-Йорке, а чеченские боевики устраивают взрывы далеко за пределами Северного Кавказа.

Следует особо подчеркнуть, что сеть воинствующих террористических исламских группировок и организаций рассыпана и по территории многих западных государств, о чем свидетельствуют конкретные факты. К примеру, в 1994 г. на территории Бельгии властями был обнаружен большой тайный склад оружия, пред-

Константин

Юрьевич -

Московский

государственный

областной

университет

1 Соловьев Э. Г. Трансформация террористических организаций в условиях гло-бализации.М. : ЛЕНАНД, 2006, стр. 25-26

2 Ayman Al-Zawahiri. Knights Under the Profet"s Banner. Цит. по: Foreign Affairs. 2005. Vol. 84. №1. P. 150

74_______________________ВЛАСТЬ___________________06’2008

назначавшегося, по всей видимости, для Фронта спасения ислама (ФСИ), в задачи которого входит свержение правительства в Алжире. Германия также стала одним из эпицентров деятельности воинствующих мусульман в Европе. На ее территории имеются не только организации, связанные с террористическими группировками иранских шиитов и моджахедов-сун-нитов, но и те, которые служат базой для третьего крыла террористического движения воинствующего ислама - фанатичного турецкого исламизма, который имеет опору среди двухмиллионной турецкой общины в Германии. Да и в самой Турции в последнее время участились террористические акты, совершаемые исламистами, не говоря уже о затяжной борьбе Турции с террористической Курдской рабочей партией (КРП), спонсируемой Сирией. Исключительно большое влияние имеет Ассоциация за новое мировоззрение в Европе (AMGT), которая является европейским ответвлением Турецкой партии за улучшение социально-бытовых условий (ЯР), выступающей за распространение власти ислама на весь мир. AMGT имеет 400 отделений в Европе и насчитывает 30 тыс. членов.

По мнению автора, важной особенностью расширения географии терроризма является увеличение численности так называемых «неканонических мусульман», то есть лиц из числа европейцев и американцев, принявших ислам и ставших на путь борьбы с Западом. Они употребляют алкоголь и едят свинину, но «Аль-Каида» принимает их, поскольку они приняли ислам тайно, восприняли философию «Аль-Каиды» и готовы использовать оружие. По различным оценкам, новообращенные составляют от 3 до 8% численности международных террористических организаций. По мнению международных экспертов, примерно 80% «новых мусульман», примкнувших к террористическим структурам, ранее арестовывались за совершение различных преступлений или имели криминальный опыт. Абсолютная часть из них не была удовлетворена состоянием современного общества и стремилась найти путь для его измененияпосле смены вероисповедания. В исламе они видели среду, готовую принять их, чтобы начать новую жизнь. Здесь нужно иметь ввиду, что лидеры исламского фундаментализма, в том числе бен

Ладен, видят в неофитах мусульманства особо мощное оружие, поскольку новые адепты всех религий, как правило, отличаются повышенной нетерпимостью к иным взглядам, они более радикальны и жертвенны. «Новых мусульман», вставших на путь террора, уже арестовывали в США, Великобритании, Франции, Нидерландах, Германии, Австралии, Бельгии, Испании, Швейцарии, Индии. Большинство зарубежных экспертов склоняются к мнению, что «новые мусульмане» все чаще будут вовлекаться в террористические акты1.

Во-вторых, международный терроризм как глобальную проблему современности характеризует все усиливающийся политический и религиозный экстремизм. Политический экстремизм предполагает выработку и распространение взглядов и концепций, оправдывающих применение насилия для достижения различных политических целей, формирование политизированных структур для осуществления насильственных актов и саму практику их использования для решения тех или иных задач политической борьбы. Деятельность террористических организаций, как правило, имеет своей целью не просто обострение и дестабилизацию обстановки в том или ином районе во имя решения каких-то локальных задач, а в конечном счете - захват или передел власти, территориальный передел, насильственное изменение конституционного строя и государственного устройства в тех или иных странах в соответствии с собственными представлениями и на своих условиях. Объектами международного терроризма как формы проявления политического экстремизма нередко выступают иностранные государства и их организации, иностранные граждане, международный правопорядок и безопасность. Наиболее ярким примером этого являются события 11 сентября 2001 г. в США.

Современная практика международно -го терроризма как политического экстремизма характеризуется широким применением его особо острых насильственных уголовно-наказуемых форм и методов (уничтожение и устрашение политических противников, разрушение их политических структур и материальных объектов

1 Иванов В. Новые мусульмане вступают в борьбу с Западом. «Независимое военное обозрение». 2006.

06’2008__________________ВЛАСТЬ_________________________75

и т.п.), что наблюдается практически во всех районах мира и стало отличительной особенностью политической обстановки и в странах СНГ

Вплотную к политическому экстремизму примыкает экстремизм религиозный

Приверженность в религии к крайним взглядам и действиям. Современный религиозный экстремизм (исламский в форме ваххабизма) поставил цель - создание государства, не признающего границ между мусульманскими странами, что напрямую означает его тесную связь с политикой и национализмом; поэтому часто в научной литературе используется термин «религиозно-политический экстремизм».

Особенность религиозного экстремизма заключается в том, что, призывая вернуться к традиции доминирования религии в жизни общества, он является современным проектом построения «нового мирового порядка», основанного на отвержении принципов гуманизма и демократии и утверждении тоталитарной религиозной идеологии с использованием технических средств современной цивилизации. Сторонники религиознополитического экстремизма отличаются крайней нетерпимостью по отношению ко всем, кто не разделяет их политических взглядов, включая единоверцев. Для них не существует никаких «правил политической игры», границ дозволенного и недозволенного. Конфронтация с государственными институтами - норма и стиль их поведения. Принципы «золотой середины» и требования «не поступай по отношению к другим так, как ты не хотел бы, чтобы они поступали по отношению к тебе», являющиеся основополагающими для мировых религий, отвергаются ими. В их арсенале главными являются насилие, крайняя жестокость и агрессивность, сочетающиеся с демагогией.

В-третьих, при характеристике международного терроризма как глобальной угрозы нельзя забывать о его расширяющейся связи с международными, локальными, национальными и этническими конфликтами.

Расширение масштабов терроризма в значительной степени обусловлено ростом в мире межцивилизационных и социально-экономических противоречий, противостоянием между развитым Севером и отстающим в развитии Югом, усилением маргинального экстремизма.

Двухполярный в недавнем прошлом мир вошел в период крайней нестабильности, неопределенности и пониженной безопасности. Механизмы государственного, регионального и международного контроля все чаще дают сбои. Не случайно на нынешнем этапе возрастает многообразие террористической деятельности, которая все больше увязывается с межнациональными и межконфессиональ-ными конфликтами, сепаратистскими и так называемыми освободительными движениями. Терроризм обычно находит для себя почву там, где появляются геополитические пустоты, горячие точки, где ослаблена власть, где слабеют или вообще исчезают государственные и международные механизмы политического и правового регулирования развития общества и разрешения возникающих при этом противоречий и конфликтов. Государства, занятые разрешением внутренних конфликтов и борьбой с терроризмом, становятся уязвимыми со стороны внешнего окружения - всегда находятся внешние силы, желающие использовать чрезвычайно сложную внутреннюю ситуацию исключительно в своих целях. Горячие точки, по мнению специалистов,

Наиболее благоприятные условия для деятельности террористов. Во многом их активность связана с попыткой экспорта радикального ислама, в частности, ваххабизма именно в те регионы, где имеется для этого благоприятная почва: ослаблена центральная власть, царит нужда, безработица, экономический упадок.

В новейшей истории имеется немало примеров того, как даже ведущие государства мира не гнушались контактов с террористическими группировками и экстремистскими организациями, используя их деятельность в своих целях. Никакие их заявления в защиту прав человека (реально - террористов и убийц), призывы к разрешению конфликтных ситуаций политическими средствами, никакие усилия известных международных организаций типа ПАСЕ или ОБСЕ, направленные на лишение государств, ведущих борьбу с терроризмом и экстремизмом, права на обеспечение национальной безопасности не могут скрыть того факта, что здесь присутствует двойной стандарт.

Это можно наблюдать на примерах событий последних 20 лет в Афганистане и развития обстановки на российском

76_______________________ВЛАСТЬ___________________06’2008

Северном Кавказе. Масштабная поддержка, оказанная Западом через Пакистан и некоторые радикальные исламские режимы антиправительственным экстремистским группировкам афганской оппозиции в 80-е гг. прошлого столетия, дорого обошлась Советскому Союзу. Однако недальновидность западных стратегов, видевших только ближайшую цель своей политики в Афганистане, в итоге привела к тому, что сегодня уже США и их ближайшие союзники не всегда знают, как ликвидировать опасный источник терроризма и наркобизнеса, созданный фактически их же руками на афганской территории. Нередко они не хотят его окончательной ликвидации в расчете на то, что он еще может потребоваться в той геополитической игре, которая продолжается к югу от российских границ.

В-четвертых, международный терроризм как глобальная проблема современности характеризуется еще одним

Самым гнусным - проявлением: стремлением сделать бизнес на торговле людьми в целях использования рабского труда и сексуального рабства.

В ежегодных докладах о торговле людьми Государственного департамента США отмечается, что из примерно 600-800 тыс. человек, которые каждый год становятся жертвами международных торговцев людьми, 80% составляют женщины и девочки и до 50% - несовершеннолетние. Большинство этих жертв попадает в коммерческую сексуальную эксплуатацию (эти цифры не включают в себя миллионы людей во всем мире, которые становятся объектом торговли внутри стран их проживания). По оценкам Международной организации труда (МОТ), жертвами принудительного труда, труда по долговым обязательствам, принудительного детского труда и сексуальной эксплуатации в любой момент времени являются 12,3 млн. человек; по другим оценкам, их насчитывается от 4 млн. до 27 млн. В эти цифры не входят похищения людей в целях последующего шантажа родственников или официальных органов и получения значительного денежного выкупа.

Россия является страной-источником, страной транзита и страной назначения для мужчин, женщин и детей, продаваемых с различными целями. Она остается значительным источником женщин, продаваемых более чем в 50 стран для коммер-

ческой сексуальной эксплуатации. На российском Дальнем Востоке мужчин и женщин продают в Китай, Японию и Южную Корею и для принудительного труда, и для сексуальной эксплуатации. Россия также является страной транзита и назначения для мужчин и женщин, переправляемых из Центральной Азии, Восточной Европы, включая Украину, из Северной Кореи в Центральную и Западную Европу и на Ближний Восток в целях принудительного труда и сексуальной эксплуатации. Насилие (физическое и психологическое) и запугивание, которые характерны для кабальных условий труда, приводят к тому, что жертвы часто отказываются идентифицировать себя как жертвы. Жертвам обычно внушают, что они должны опасаться правоохранительных органов и неправительственных организаций.

Прибыли от торговли людьми подпитывают другие виды преступной деятельности. Она тесно связана с отмыванием денег, наркобизнесом, подделкой документов и контрабандой людей. В частности, только в Чеченской Республике в 2007 г., по данным республиканской прокуратуры, в списках похищенных числилось 274 человека. За весь период контртеррористической операции в Чечне органы прокуратуры возбудили и расследовали 2018 уголовных дел о похищениях 2816 человек (из них только 542 найдены либо вернулись домой)1.

Таким образом, продолжающаяся в последние десятилетия эскалация террористической деятельности, расширение ее географии, форм и методов проявления и борьбы, возрастание численности и изощренности террористических актов все более говорят о том, что международный терроризм становится интернациональным и приобретает глобальный характер. От вспышек терроризма не застрахованы ни высокоразвитые, ни отстающие в экономическом и социальном развитии страны с различными политическими режимами и государственным устройством. Продолжающиеся процессы глобализации, изменяющие характер современного мироустройства, появление новых глобальных средств и систем связи и информации снижают значимость государственных границ и иных традиционных средств защиты от терроризма.

1 В Чечне большинство похищений людей совершается с целью получения выкупа. http://www. skavkaz. г£п. ги

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Подобные документы

История формирования понятия "международный терроризм". Виды террористических организаций. Международно-правовые методы борьбы с международным терроризмом на Ближнем Востоке. Угроза терроризма и методы борьбы с ним. Деятельность исламских террористов.

дипломная работа , добавлен 18.07.2014

Основные типы терроризма. Международно-политическая опасность мирового терроризма. Необходимость сотрудничества государств в защите их общих интересов. Практика и примеры экстремистской деятельности террористических организаций и отдельных террористов.

презентация , добавлен 12.12.2012

Понятие, сущность и специфические черты международного терроризма, его виды и основные причины. Взаимосвязь внутренних вооруженных конфликтов и международного терроризма. Создание и террористические действия ИГИЛ (Исламского государства Ирака и Леванта).

дипломная работа , добавлен 17.06.2017

Терроризм как политика, основанная на систематическом применении террора. Международный терроризм и его особенности. Международно-политическая опасность данного вида терроризма. Законодательные акты в области борьбы с терроризмом, их эффективность.

контрольная работа , добавлен 11.01.2011

Характеристика терроризма, как одного из вариантов тактики политической борьбы, связанной с применением идеологически мотивированного насилия. Условия возникновения международного терроризма, его основные формы и методы. Отношение к терроризму в обществе.

реферат , добавлен 10.11.2010

Разновидности и факторы современного терроризма, формы борьбы с ним. Последствия насильственной преступности: психологические проблемы и вопросы освещения в СМИ. Анализ террористических актов в России: "Норд-Ост" на Дубровке, в Беслане и московском метро.

дипломная работа , добавлен 07.07.2011

Понятие и классификация терроризма. Финансовые источники терроризма. Терроризм как террористическая деятельность, как в рамках отдельно взятого государства, так и в мировом масштабе. Государственная политика борьбы со всеми проявлениями терроризма.

Введение
Глава 1. Терроризм как явление
1.1 Понятия «терроризм» и «террор»
1.2 Условия возникновения терроризма
1.3 Типология и классификация
1.4 Формы и методы терроризма
Глава 2. Отношение к терроризму в обществе
2.1. Этика терроризма
2.2. Отношение к терроризму в обществе
2.3. Международный терроризм
Заключение
Список использованных источников

Введение

Терроризм во всех его формах и проявлениях и по своим масштабам и интенсивности, по своей бесчеловечности и жестокости превратился ныне в одну из самых острых и злободневных проблем глобальной значимости.

Проявление терроризма влекут за собой массовые человеческие жертвы, разрушаются духовные, материальные, культурные ценности, которые невозможно воссоздать веками. Он порождает ненависть и недоверие между социальными и национальными группами. Террористические акты привели к необходимости создания международной системы борьбы с ним. Для многих людей, групп, организаций, терроризм стал способом решения проблем: политических, религиозных, национальных. Терроризм относится к тем видам преступного насилия, жертвами которого могут стать невинные люди, каждый, кто не имеет никакого отношения к конфликту.

Масштабность и жестокость проявления современного терроризма, необходимость непрерывной борьбы с ним прежде всего правовыми методиками, подтверждает актуальность данной темы.

Изучению вопроса международного терроризма посвящены работы таких ученых, как: книга швейцарского исследователя Т.Деникера “Стратегия антитеррора”; книга французского исследователя Робера Сале “Террористический вызов”, книга западногерманской исследовательницы И.Беккер “Дети Гитлера”, книга польского исследователя А.Бернгарда “Стратегия терроризма”; книга венгерской исследовательницы Е.Ангел “Мифы потрясенного создания” и целый ряд других авторов.

Однако, терроризм, как глобальная проблема, требует постоянного внимания и изучения и поэтому представляет широкое поле для исследований с последующим их практическим применением. Целью данной работы является изучение и анализ природы терроризма, его негативных последствий в развитии мирового сообщества, изучение явления терроризма в международных и национальных конфликтах; а также современное состояние борьбы с терроризмом на международной арене.

Глава 1. Т ерроризм как явление

1.1. Понятия «терроризм» и «террор»

Терроризм (Terrorism) – один из вариантов тактики политической борьбы, связанный с применением идеологически мотивированного насилия.

Суть терроризма – насилие с целью устрашения. Субъект террористического насилия – отдельные лица или неправительственные организации. Объект насилия – власть в лице отдельных государственных служащих или общество в лице отдельных граждан (в том числе иностранцев, или госслужащих иных государств). Кроме того – частное и государственное имущество, инфраструктуры, системы жизнеобеспечения. Цель насилия – добиться желательного для террористов развития событий – революции, дестабилизации общества, развязывания войны с иностранным государством, обретения независимости некоторой территорией, падения престижа власти, политических уступок со стороны власти и т.д.

Определение терроризма представляется непростой задачей. Формы и методы террористической деятельности существенно менялись со временем. Это явление имеет устойчивую негативную оценку, что порождает произвольное толкование. С одной стороны, существует тенденция неоправданно расширенной трактовки, когда некоторые политические силы без достаточных оснований называют террористами своих противников. С другой – неоправданного сужения. Сами террористы склонны называть себя солдатами, партизанами, диверсантами в тылу противника и т.д. Отсюда трудности как юридически – правовых дефиниций, так и общетеоретического осмысления терроризма.

Законодатели разных стран не пришли к единому определению терроризма. Исследуя и обобщая деяния и признаки составов преступлений террористической направленности, записанных в Уголовных кодексах государств – участников СНГ, В.П.Емельянов конструирует следующее определение терроризма: терроризм – это публично совершаемые общеопасные действия или угрозы таковыми, направленные на устрашение населения или социальных групп, в целях прямого или косвенного воздействия на принятие какого-либо решения или отказ от него в интересах террористов.

Терроризм связан с более общим, родовым для него понятием террора. Террор – способ управления обществом посредством превентивного устрашения. К этому способу политического действия могут прибегать как государство, так и организации (или силы) ставящие перед собой политические цели. Многие годы тактика превентивного устрашения, вне зависимости от характера субъекта террористического действия, обозначалась общим понятием террор. В 1970–1980-х сложилось терминологическое различение террора и терроризма. Сегодня «террор» трактуется как нелегитимное насилие со стороны государства по отношению к обществу в целом либо к диссидентам и оппозиции. «Терроризм» – практика нелегитимного насилия, реализуемая противостоящими государству силами и организациями.

Террор опирается на насилие и достигает своих целей путем демонстративного физического подавления любых сколько-нибудь активных противников с тем, чтобы запугать и лишить воли к сопротивлению всех потенциальных противников власти. Важно подчеркнуть, террор – политика превентивного насилия и это отличает его от самых жестких репрессий по отношению к нарушителям законов. К террору прибегает власть, стремящаяся радикальным образом изменить существующий порядок вещей. В таких случаях, как иностранное завоевание, или социальная революция, или утверждение авторитаризма в обществе с демократическими традициями – то есть всякий раз, когда политическая реальность изменяется радикально, и эти перемены неизбежно вызывают сопротивление значительной части общества – в арсенале политических стратегий новой власти лежит политика террора.

Обязательное условие терроризма – резонанс террористической акции в обществе. Терроризм принципиально декларативен. Широкое распространение информации о теракте, превращение его в наиболее обсуждаемое событие представляет собой ключевой элемент тактики терроризма. Оставшийся незамеченным или засекреченный теракт утрачивает всякий смысл.

Это отличает террористический акт от таких близких явлений, как диверсия или политическое убийство. Диверсия – силовая акция подрывного характера осуществляемая спецслужбами государства. Диверсия ценна непосредственным уроном противнику, общественный резонанс операции не интересует диверсанта и даже опасен. В идеале диверсия имитирует техногенную катастрофу, несчастный случай или силовую акцию, совершенную другой силой. Такие диверсии, как политические убийства, совершенные спецслужбами, реальные исполнители предпочитают сваливать на ложных виновных.

Общественный резонанс на террористический акт необходим террористам для изменения общественных настроений. Теракты воздействуют на массовую психологию. Террористические организации демонстрируют свою силу и готовность идти до конца, жертвуя как собственными жизнями, так и жизнями жертв. Террорист громогласно заявляет, что в этом обществе, в этом мире есть сила, которая ни при каких обстоятельствах не примет существующий порядок вещей и будет бороться с ним до победы, или до своего конца.

Терроризм представляет собой наиболее опасный (по критерию вложенные ресурсы / полученный результат) способ политической дестабилизации общества. Такие способы дестабилизации как военная интервенция, восстание, развязывание гражданской войны, массовые беспорядки, всеобщая забастовка и др. требуют значительных ресурсов и предполагают широкую массовую поддержку тех сил, которые заинтересованы в дестабилизации. Для разворачивания кампании террористических актов достаточно поддержки дела террористов сравнительно узким слоем общества, небольшой группой согласных на все крайних радикалов и скромных организационно-технических ресурсов. Терроризм подрывает власть и разрушает политическую систему государства. Юристы относят террористические действия к категории «преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства».

Согласно общему мнению правоведов, терроризм в любых своих формах является наиболее общественно опасным из всех преступлений, описываемых уголовным законодательством (в санкциях статей, предусматривающих уголовную ответственность за преступление террористического характера, должно быть самое суровое наказание, из всех видов наказаний предусмотренных уголовным законом).

1.2. У словия возникновения терроризма

Терроризм не относится к повсеместным явлениям. Использование этой тактики предполагает набор социокультурных и политических характеристик общества. Если эти характеристики отсутствуют, тактика терроризма реализована быть не может.

Теракт требует общенациональной, а в идеале глобальной аудитории. Из этого следует первое условие возникновения терроризма – формирование информационного общества. В своих современных формах терроризм возникает в XIX в. в Европе. То есть там, где возникает общество, регулярно читающее газеты. И далее, чем мощнее становятся средства массовой информации, чем более пронизывают собой общество, чем выше их роль в формировании общественных настроений – тем шире волна терроризма. По мере того, как привычка читать газеты и журналы дополняется привычкой слушать радио, смотреть телевизор, «сидеть» в интернете, растет поле потенциального воздействия терроризма на общество, ширятся его возможности. Здесь значимы как технологические, так и политические предпосылки. Тоталитарные режимы, располагающие технологическими аспектами информационного общества (фашистская Германия, СССР, Северная Корея), но при этом блокирующие свободный обмен информацией полицейскими методами, не так уязвимы для терроризма.

Второе условие возникновения терроризма связано с природой технологии и законами развития технологической среды человеческого существования. Суть дела в том, что по мере разворачивания научного и технического прогресса, техногенная среда становится все более сложной и уязвимой. Развитие техники дает человеку возможность точечно разрушать социальную, технологическую и природную среду.

Для разрушения какого-либо материального объекта необходима энергия, равная или соотносимая с энергией, необходимой для создания этого объекта. В древности разрушение плотины или пирамиды потребовало бы значительного числа людей и достаточно длительного времени, а такое действие не осталось бы незамеченным. Развитие технологии позволило аккумулировать энергию и точечно использовать ее для разрушения предметной или природной среды. Кинжал и арбалет уступают место динамиту, винтовке с оптическим прицелом, гранатомету, компактной ракете класса «земля-воздух» и т.д.

Технологическая среда становится все более плотной и более уязвимой. Возможности государства блокировать деятельность террористов в каждой точке социального пространства в любой произвольный момент оказываются ниже возможностей злоумышленников нанести удар. В современном мире техногенные катастрофы происходят и безо всякого вмешательства террористов.

Третье существенное условие возникновения терроризма связано с размыванием традиционного общества и формированием общества модернизированного, ориентированного на либеральные ценности. Терроризм возникает тогда, когда на смену традиционной культуре приходит общество, знакомое с концепцией общественного договора. Либеральные ценности и идеи общественного договора дают представление о гарантированности человеческой жизни и ответственности власти перед гражданами.

Теракты громогласно возвещают о том, что власть не способна гарантировать жизнь, здоровье и спокойствие граждан; следовательно, власть ответственна за это. Здесь – суть механизма политического шантажа, который используют террористы. Если же общество никак не реагирует на акции террористов, или объединяется вокруг власти предержащей, то терроризм утрачивает всякий эффект.

Четвертое условие терроризма – реальные проблемы, возникающие в ходе исторического развития. Они могут иметь самое разное измерение – политическое, культурное, социальное. В благополучной стране возможны одиночные акты психически неуравновешенных маргиналов, но терроризм как явление слабо выражен. Самые частые основания терроризма – сепаратизм и национально освободительные движения, а также религиозные, этнические, идеологические конфликты. Терроризм – явление, присущее кризисным этапам модернизационного перехода. Характерно, что завершение модернизационных преобразований снимает основания для терроризма.

Терроризм возникает на границах культур и эпох исторического развития. Самый яркий пример этого – ситуация в Израиле и Палестинской автономии, где исламский мир сталкивается с выдвинутым вглубь Азии форпостом европейской цивилизации, и глубоко традиционное палестинское общество соприкасается с модернизированным обществом Израиля. Культурно и стадиально однородные общества (Голландия, Швейцария) более защищены от терроризма.

Терроризма нет, и не может быть в тоталитарных и авторитарных обществах. Здесь нет условий его возникновения, а любые проявления антигосударственной деятельности чреваты террором против целых регионов, народов, конфессий или социальных категорий. В равной степени, терроризм не эффективен в распадающихся странах, где власть рассыпалась и не контролирует общество – таких как Сомали или Афганистан.

Терроризм возможен при условии сочувствия делу террористов хотя бы части общества. В отличие от диверсантов – специально подготовленных профессионалов, которые могут работать во враждебном окружении – террористы, так же как и партизаны, нуждаются в поддержке среди населения. Утрата этой поддержки ведет к угасанию террористической деятельности.

Терроризм является индикатором кризисных процессов. Это – аварийный канал обратной связи между обществом и властью, между отдельной частью общества и обществом в целом. Он свидетельствует об остром неблагополучии в некоторой зоне социального пространства. В этом отношении, терроризм не имеет чисто силового, полицейского решения. Локализация и подавление террористов – лишь часть борьбы с этим злом. Другая часть предполагает политические, социальные и культурные преобразования, которые снимают основания для радикализации общества и обращения к терроризму.

1.3. Т ипология и классификация

Учитывая бесконечное многообразие, смыкание и переплетение различных форм терроризма, его классификация является непростой задачей.

По характеру субъекта террористической деятельности, терроризм делится на:

1. Неорганизованный или индивидуальный.

В этом случае теракт (реже, ряд терактов) совершает один-два человека, за которыми не стоит какая-либо организация. Индивидуальный терроризм наиболее редкое явление в современном мире.

2. Организованный, коллективный – террористическая деятельность планируется и реализуется специальной организацией. Организованный терроризм – самый распространенный современном мире.

По своим целям терроризм делится на:

1. Националистический – преследует сепаратистские или национально освободительные цели.

2. Религиозный – связан либо с борьбой приверженцев одной религии с приверженцами другой, либо преследует цель подорвать светскую власть и утвердить власть религиозную.

3. Идеологически заданный, социальный – преследует цель коренного или частичного изменения экономической или политической системы страны. Иногда это вид терроризма называют революционным. Примером идеологически заданного терроризма служат – анархистский, эсеровский, фашистский, европейский «левый» терроризм и др.

Однако преследуемые цели могут переплетаться. Так, использующая методы терроризма «Курдская рабочая партия» преследует цели создания национального государства и одновременно – социального преобразования общества в духе марксизма.

Помимо этого, существуют движения, не укладывающиеся в предложенные классификации. К примеру, террористическая группировка «Мы, кто строили Швецию», протестовавшая против проведения в Швеции Олимпийских игр, провела ряд взрывов на спортивных объектах в 1997 г.

1.4. Ф ормы и методы терроризма

Анализируя методы террористической деятельности, исследователи выделяют:

Взрывы государственных, промышленных, транспортных, военных объектов, редакций газет и журналов, различных офисов, партийных комитетов, жилых домов, вокзалов, магазинов, театров, ресторанов и т.д.
Индивидуальный террор или политические убийства – чиновников, общественных деятелей, банкиров, сотрудников правоприменяющих органов и т.д.
Политические похищения. Как правило, похищают крупных государственных деятелей, промышленников, журналистов, военных, иностранных дипломатов и т.д. Цель похищения – политический шантаж (требования выполнения определенных политических условий, освобождения из тюрьмы сообщников, выкуп и т.д.)
Захват учреждений, зданий, банков, посольств и т.д., сопровождающийся захватом заложников. Чаще всего за этим следуют переговоры с представителями властей, но история знает и примеры уничтожения заложников. Обладание заложниками позволяет террористам вести переговоры «с позиции силы». Сегодня это одна из наиболее распространенных форм терроризма.
Захват самолетов, кораблей или других транспортных средств, сопровождающийся захватом заложников. Эта форма террористической деятельности получила широкое распространение в 1980-х.
Ограбление банков, ювелирных магазинов, частных лиц, взятие заложников с целью получения выкупа. Грабежи – вспомогательная форма террористической деятельности, обеспечивающая террористов финансовыми ресурсами.
Несмертельные ранения, избиения, издевательства. Эти формы террористического нападения преследуют цели психологического давления на жертву и одновременно являются формой так называемой «пропаганды действием».
Биологический терроризм. Например, рассылка писем со спорами сибирской язвы.
Использование отравляющих веществ и радиоактивных изотопов.

Арсенал методов и форм терроризма постоянно расширяется. Сейчас уже говорят о компьютерном терроризме. В принципе, любые инфраструктуры общества, любые промышленные объекты, технологические структуры, хранилища отходов, повреждение которых чревато экологическими катастрофами, могут стать объектом атаки террористов.

Г лава 2. Отношение к терроризму в обществе

2.1. Этика терроризма

Проблема этики возникает в террористическом движении с самого начала. Ко времени возникновения терроризма (начало XIX в.) существовал этический кодекс тираноборчества, согласно которому, деспот должен быть поражен кинжалом, а убийца не пытается скрыться с места преступления.

Среди основных проблем этики терроризма – проблема оправдания террора и проблема критериев допустимости терактов, как средства политической борьбы. Теоретики и идеологи терроризма исходили из доставшейся им в наследство тираноборческой установки. Они начинали с того, что террор допустим в обществах с тираническим режимом, не дававших своим гражданам возможностей легальными способами (в рамках парламентского процесса и демократических процедур) бороться за утверждение своих идеалов и переустройство общества. Логика исторической эволюции терроризма вела идеологов движения к тому, что все и любые правительства, и авторитарные, и демократические объявлялись сатрапами и кровавыми диктатурами. Утверждается принцип революционной необходимости, согласно которому все средства хороши, если они служит делу свержения «антинародного режима».

Не менее существенна проблема случайных жертв терактов. Практика терроризма начиналась со стремления избегать и минимизировать случайные жертвы. Однако логика террористической борьбы двигала боевиков ко все большим жертвам. Соответственно, идеологи терроризма стали развивать тезис о допустимости и оправданности любых, в том числе и случайных жертв. Последние объявляются «буржуями» («неверными», «инородцами») или их «прислужниками». Побеждает идея, что все, кто терпит эту власть, ответственны за нее. Они исправные налогоплательщики, с их согласия и на их деньги существует эта власть, они ее слуги и т.д. Есть и другой ответ – в гибели случайных жертв виновата власть, с которой борются террористы.

2.2. О тношение к терроризму в обществе

Отношение к терроризму зависит от меры консолидации общества вокруг политических целей террористов, от укорененности в этом обществе либеральных и гуманистических ценностей (цены человеческой жизни), от уровня правосознания.

Если за терроризмом стоит реальная проблема – социальная, культурная, политическая, то некоторый сегмент общества, чувствительный к этой проблеме, будет сочувствовать если не методам террористов, то целям или идеям, которые они защищают. Внутри этого сегмента терроризм находит поддержку, вербует кадры. Без поддержки хотя бы частью общества террористические движения угасают. Соответственно, разрешение острых проблем снимает раскол в обществе и лишает террористические движения необходимой социальной базы.

Общество, столкнувшееся с терроризмом, как правило, переживает эволюцию своего отношения к этому явлению. Возникновение терроризма раскалывает население. Одни отвергают терроризм целиком и полностью, другие допускают в определенных ситуациях, третьи принимают и оправдывают. По мере разворачивания терроризма, общество сталкивается с последствиями актов террора, видит страдания жертв. Эта информация усиливает негативное отношение к терроризму. Группа оправдывающих и допускающих терроризм последовательно сужается. К моменту изживания явления, моральное неприятие терроризма становится абсолютно доминирующим, образ террориста – негативным, круг поддержки – крайне узким.

На отношение людей к терроризму в любой стране мира влияет общеисторическая эволюция оценки этого явления. Отношение к терроризму претерпевало изменение и в рамках всемирно-исторического процесса. Терроризм родился в Европе. На первых этапах своей истории образ террориста для значительной части общества срастался с образом борца за свободу, национальную независимость, социальную справедливость. В начале XX в. государственная поддержка движений, использующих тактику терроризма в странах потенциального или актуального противника рассматривалась многими правительствами как нормальная практика. Затем государства, приверженные либеральным ценностям, отказываются от этой практики. В межвоенный период и, особенно, после Второй мировой войны, спонсирование терроризма становится исключительным достоянием агрессивных режимов, озабоченных задачами идеологической и политической экспансии.

В 1960–1970-х формируется система международного терроризма. С этого времени разворачивается процесс осознания терроризма как безусловной опасности, угрожающей основаниям международной стабильности. Соответственно, изменяются общественные настроения. Сегодня в информационной и культурной панораме обществ, принадлежащих евроатлантической цивилизации, оправдание терроризма, героизация образа террориста становится признаком крайнего маргинализма.

Ныне центры терроризма сместились на неевропейские пространства. Обществам Востока еще предстоит пройти эволюцию своего отношения к терроризму и осознать его как абсолютно преступную и аморальную практику.

2.3. Международный терроризм

Международный терроризм – существенный элемент международного преступного сообщества. Как и преступное сообщество, международный терроризм силен срастанием с государством. Разница состоит в том, что союз террористов и государства обеспечивается не коррупцией, а сознательным политическим выбором правящих режимов государств-спонсоров терроризма.

Противостояние государства и отдельной террористической организации развивается по определенному сценарию. Во второй половине XX в. между возникновением активной террористической организации и ее разгромом в среднем проходит 3–5 лет. Иными словами, террористическая организация сама по себе, всегда проигрывает государству. Если же за спиной этой организации стоит «освобожденный район» неподконтрольный власти и управляемый антиправительственными повстанцами, или другое государство, то террористическая активность может продолжаться практически бесконечно.

Обычно новая террористическая организация неизбежно пронизывается агентурой спецслужб. Боевиков арестовывают или уничтожают в ходе спецопераций. Средний срок активной деятельности террориста составляет три года. Далее он либо погибает, либо попадает в тюрьму. Необходимы значительные организационно-технические и финансовые ресурсы для постоянного воспроизводства разрушаемой структуры терроризма. Необходимы базы, инструкторы, оружие и другое оборудование, каналы внедрения, фальшивые документы, данные разведки и т.д. Одним словом, эффективная террористическая деятельность требует сегодня полновесной поддержки государства-спонсора.

Заметим, что одно государство не может содержать всю систему международного терроризма. Для воспроизводства системы международного терроризма необходима коалиция нескольких государств (охватывающих разные континенты, представляющих разные расы и цивилизации). Такая коалиция сложилась во второй половине XX в. Тактический союз спонсоров терроризма из стран социализма и авторитарных режимов арабского мира обеспечил разворачивание глобального наступления терроризма в 1960–1970-х гг.

К настоящему времени палитра государств-спонсоров терроризма уменьшилась в объеме и существенно изменилась. После 11 сентября 2001 возникли реальные предпосылки формирования глобальной антитеррористической коалиции. На наших глазах происходит утверждение нормы международных отношений, согласно которой доказанное спонсорство терроризма оказывается достаточным основанием для силовых акций против страны-спонсора, вплоть до свержения правящего режима. Разрушение связки терроризм-государство призвано решить проблему международного терроризма. Лишенные ресурсов государства и поддержки спецсужб, террористы не смогут продолжать свою деятельность в прежнем объеме. Одиночные теракты, по-видимому, неустранимы. Что же касается организованного терроризма, то без поддержки извне он возможен лишь как одна из форм гражданской войны, как предвестник разворачивающейся революции. Иными словами, в том случае, когда за террористами стоит значительная часть населения.

Можно заметить, что история изживания работорговли разворачивалась аналогичным образом. Вначале, работорговля была запрещена как международная практика. Лидеры мирового сообщества (в данном случае, Великобритания) навязали правителям традиционных обществ Востока запрет на работорговлю. Лишившись поддержки государства и статуса легальной деятельности, работорговля была задушена полицейскими мерами.

З аключение

Международный терроризм является одной из наиболее опасных угроз современной цивилизации. Пути искоренения этого явления еще определяются международным сообществом, хотя уже сейчас делается многое. Масштабы распространения терроризма приняли такой характер, что ни одна страна мира не имеет полной гарантии от совершения на ее территории террористических актов. В связи с этим наряду с самыми эффективными внутренними мерами, направленными на предотвращение террористической деятельности, необходимо рассматривать эту проблему как имеющую глобальный характер и соответственно строить стратегию борьбы с ней. Без самого тесного международного сотрудничества, направленного на комплексное солидарное противодействие всех субъектов международной жизни новым угрозам и вызовам, будущее человечества вряд ли сможет соответствовать нашим ожиданиям.

Список использованных источников

1. Бердяев Н. А. “О назначении человека”. М, 2011. С. 50-60.
2. Кармин А.С., Новикова Е.С. “Культурология”. СПб., 2013.
3. Антонян Ю.М. “Терроризм” М., 2013
4. Генри Э. “Против терроризма” 2012
5. Ляхов Е.Г. “Терроризм и межгосударственные отношения” 2011.
6. http://www.krugosvet.ru/ [Электронный ресурс]
7. http://evo-lutio.livejournal.com/ [Электронный ресурс]
8. http://culturolog.ru [Электронный ресурс]

Реферат на тему “Терроризм – глобальная проблема человечества” обновлено: 8 сентября, 2018 автором: Научные Статьи.Ру

Систематическое и скоординированное применение насилия организованными группами в международном масштабе, а также угроза такого насилия. Цель международного терроризма - дестабилизировать ситуацию в крупном регионе или мире в целом, посеять панику среди населения и добиться того, чтобы государства, ставшие объектами атаки, выполнили требования террористов.
Международный терроризм - реакция определённых социальных, конфессиональных и этнических групп на процессы глобализации. В результате контакта цивилизаций и модернизации традиционных (доиндустриальных) обществ эти группы по тем или иным причинам чувствуют себя ущемлёнными в правах. Не имея сил бороться за свои интересы легальными методами, они прибегают к терроризму как стратегии борьбы слабых против сильных. Для терроризма важно не насилие само по себе, а чувство ужаса и беспомощности, возникающее у общества после очередного террористического акта.
Терроризм - это шантаж, объектом которого выступают правительства демократических стран (избираемые населением и потому прямо зависящие от общественного мнения).

Средства массовой информации, распространившиеся вследствие информационной революции, предоставили террористам отличный способ воздействия на общества развитых стран. От степени освещения террористического акта в средствах массовой информации зависит его влияние на общество. Безвестный террористический акт становится бессмысленным (этим он отличается от диверсии или политического убийства).
По мере развития высоких технологий, появления новых источников энергии (атомные электростанции) и средств передачи информации (глобальные системы навигации и связи) человечество становится всё более уязвимым даже для точечных террористических атак. Уничтожение или повреждение ключевого объекта (в рамках технологического комплекса) имеет катастрофические последствия для крупного региона или планеты в целом. Число таких объектов постоянно возрастает, соответственно уменьшаются возможности государств обеспечить их надлежащую защиту. Это делает даже угрозу террористического акта более весомой. Таким образом, благодаря развитию совр. видов вооружений небольшая профессиональная организация, располагающая минимумом финансовых и материальных ресурсов, способна нанести могущественному государству огромный ущерб.

Международный терроризм возник, когда региональные террористические организации осознали единство текущих (тактических) целей (дестабилизация обстановки в развитых капиталистических странах), стали обмениваться информацией, вооружением, технологиями (с 1960-х гг.), проводить совместные тренировки боевиков (с 1970-х гг.), координировать свои действия (с 1980-х гг.) и совместно осуществлять серии террористических актов в разных точках мира (с 1990-х гг.).
Основаниями для регионального терроризма обычно служат сепаратизм и национально-освободительная борьба, политическое, религиозное, этническое и/или идеологическое противостояние, криминальные интересы. Региональный терроризм может существовать, только если часть общества поддерживает цели и методы террористов.

Международный терроризм в такой поддержке не нуждается. Он опирается на скрытую помощь со стороны определённых государств и финансовых структур, заинтересованных в дестабилизации обстановки на территории государства-противника или в получении сверхприбылей в результате резкого изменения мировых цен (так, теракт 11 сентября 2001 г. против Всемирного торгового центра в Нью-Йорке и Пентагона привёл к обвалу акций крупнейших транснациональных корпораций, мировые цены на нефть чутко реагируют на крупные теракты).
Наибольшую угрозу сегодня представляет т. н. исламский терроризм, имеющий конфессиональный характер. Этот сегмент международного терроризма опирается на идею джихада, трактуемую (вопреки общепризнанному учению ислама) как бескомпромиссная «священная война» с любыми иноверцами. Лидером международного терроризма считается Усама Бен Ладен, спонсорами - некоторые государства (Иран, Сирия, Ливия, Судан и др.) и финансовые структуры арабского Востока, частные лица, предприятия легальной и теневой экономики (в т. ч. наркоторговля, при этом происходит сращивание международного терроризма и организованной преступности).

Связь между региональными террористическими организациями и особенно связь террористов с теми, кто финансирует их деятельность, тщательно замаскирована. Выявить звенья этой цепи и предотвратить очередной террористический акт - основная задача специальных служб государства. Проведение антитеррористических мероприятий может сопровождаться ограничением прав и свобод граждан (подданных).
После 11 сентября 2001 г. возникла антитеррористическая коалиция государств (во главе с США), международный терроризм объявлен самой страшной угрозой для мировой цивилизации, борьба с ним декларируется как одна из важнейших задач любого демократического государства. Поддержка терроризма каким-либо государством становится основанием для экономической блокады и даже силовых акций мирового сообщества против этой страны.

Международный терроризм - относительно новая угроза человеческому развитию, возникшая в 1970-е гг. Между тем уничтожение политических противников явление столь же давнее, как и политика вообще. Но можно ли считать, скажем, Брута террористом? Едва ли, поскольку подобные акции были одноразовыми, направленными на устранение конкретных фигур. Терроризм же в собственном смысле слова выполняет "символическую" функцию - "устращивание" (как написано в словаре В. И. Даля), что достигается в результате систематических действий, а также резонанса в обществе. Если не уходить совсем в далекое прошлое (сикарии в Палестине, ассасины-исмаилиты в арабском Средневековье, европейская инквизиция и др.), то происхождение современного терроризма прослеживают со времен "Народной воли" в России. Через 100 лет терроризм превращается в явление международного масштаба, приобретает черты глобальной проблемы человеческого общества, так называемой чумы XX века, а теперь уже и XXI века.

Несмотря на огромное количество как зарубежной, так и отечественной научной литературы, посвященной изучению терроризма (в том числе в его международном облике), анализ этого явления представляет немалые трудности. В происхождении терроризма есть что-то зловеще загадочное, как бы иррациональное, до конца не понятое (Г. Мирский). Говорят и о мрачном обаянии терроризма и трудности его интерпретации (У. Лакер). Войны, в том числе и гражданские, во многом носят достаточно предсказуемый характер, они происходят, что называется, средь бела дня, противоборствующие стороны и не думают окутывать себя и свои действия ореолом тайны. Главные же признаки терроризма - скрытность действий и отрицание каких бы то ни было норм. Не ясны и перспективы избавления от терроризма. Массовый выход на мировую арену так называемых транснациональных акторов, связанное с этим ослабление государственного суверенного контроля в области национальной безопасности и активность международного терроризма - явления одного порядка, связанные с глобализацией международной жизни, что позволяет ставить вопрос о том, не является ли "чума XX-XXI веков" неизлечимой болезнью человечества на обозримую перспективу.

Понятие, виды и история терроризма

Дефиниций терроризма насчитывается множество, единого общепризнанного до сих пор не выработано. Попытки определить терроризм в рамках ООН не увенчались успехом, что не удивительно, поскольку для одних терроризм преступление, для других - борьба за "правое дело". Вот одно из определений, данное госдепартаментом США: терроризм - "заранее обдуманное, политически мотивированное насилие, применяемое против не участвующих в военных действиях лиц субнациональными группами или подпольными государственными агентами". Это одно из наиболее полных, при этом лаконичных и наименее уязвимых определений. В общих чертах оно совпадает с мнением видных западных экспертов. Так, У. Лакер пишет, что "терроризм -это применение негосударственного насилия или угрозы насилия с целью вызвать панику в обществе, ослабить положение или даже свергнуть должностных лиц и вызвать политические изменения в обществе". Б. Крозье, директор лондонского института по изучению конфликтов, по-английски краток: "Терроризм есть мотивированное насилие с политическими целями". Свое определение предложил бывший Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан: "Всякое действие является террористическим, если оно предполагает смерть или причинение тяжкого увечья гражданским лицам и лицам, не участвующих в боевых действиях, с целью запугивания населения или принуждения какого бы то ни было правительства или международной организации к совершению действия или отказу от действия".

Выделим те общие признаки терроризма, которые содержат эти и другие определения, заметив заранее, что все они в той или иной мере неоднозначны и противоречивы, как и сам феномен терроризма. Во-первых, важнейшим признаком терроризма является его политическая мотивировка, что позволяет сразу отсечь мафиозные "разборки", гангстерские войны, даже если они по характеру применяемых в них методов борьбы ничем не отличаются от политических акций и по этой причине могут причисляться к терроризму. Однако между этими видами насилия есть принципиальная разница в целях, что предполагает и разные подходы к борьбе с ними: терроризм всегда связан с борьбой за власть, при этом его субъекты склонны афишировать свои цели, что совсем не свойственно мафиозным структурам, по большей части мотивированным финансовыми интересами, пересекающимися с коррумпированными сегментами государственной власти и по этой причине стремящимися быть "в тени" (хотя, конечно, возможно и сочетание политических и финансовых интересов преступных группировок).

Во-вторых, непосредственными жертвами террористов являются, как правило, не военнослужащие или официальные государственные лица, а представители гражданского населения, далекие от политики обычные люди. Впрочем, это тоже не всегда так. Достаточно сослаться на убийство итальянского премьер-министра А. Моро "Красными бригадами" в 1978г. или израильского премьера И. Рабина еврейскими террористами в 1995 г. Широко применялся террор и против военнослужащих в Чечне. Широкий резонанс получило покушение на генерала А. Романова. И все же для современного терроризма характерно наносить удар именно по так называемым некомбатантам (non-combatant targets), т.е. гражданскому населению.

Здесь следует сделать небольшое историческое отступление, касающееся изменения в XX в. общего (не связанного только с проблемой терроризма) отношения к вопросу о "цивильных" и военных участниках конфликтов, о различии между вооруженными и гражданскими объектами и лицами. В этом смысле человечество, к сожалению, вернулось к временам варварства, когда завоеватели вообще не признавали разницы между вооруженными врагами и мирным населением. В XVIII и XIX вв. воюющие стороны старались по мере возможности не переходить установленную грань между комбатантами и мирным населением, но это длилось недолго. Возврат к отказу признать эту грань связан в первую очередь с распространением малых войн, т.е. конфликтов не между государствами, а внутри государств, войн "низкой интенсивности" типа партизанской борьбы, городской герильи и т.д. Для малой войны типично сознательное стремление наносить удары по наиболее ранимым, чувствительным сторонам врага, именно по некомбатантам. Соответственно изменилось и поведение террористов: в России в начале прошлого столетия известны случаи, когда боевики-эсеры отказывались совершать покушение, если видели, что рядом с намеченным объектом находились члены его семьи. В дальнейшем для террористов стала характерна совершенно обратная логика: если они, допустим требуют освобождения своих арестованных товарищей, следует захватывать в заложники не солдат, а детей и женщин - тогда правительству психологически будет труднее отказаться удовлетворить их требования, обрекая на гибель невинные жертвы.

В-третьих, особенностью террористической деятельности является его демонстрационный, устрашающий эффект. Можно поспорить с теми, кто приписывает терроризму иррациональность и спонтанность. Терроризм - это устрашающе расчетливая попытка использовать насилие для достижения определенной цели. Главная мишень террористов - не непосредственные жертвы их акций, не те конкретные люди, которых они обрекают на гибель, а те, кто, затаив дыхание, следят за развертывающейся драмой на экранах телевизоров. По словам Р. Фалка, "террорист обычно старается использовать насилие в символическом смысле, чтобы охватить миллионную аудиторию. В 800 млн человек оценивалось количество зрителей Мюнхенской олимпиады в 1972 г., когда было умерщвлено 12 израильских спортсменов. Насилие было направлено на всех, кто смотрел, равно как и на тех, кто погиб. Его намеревались использовать как форму шантажа - обратите на нас внимание или..." И внимание десятков миллионов людей, имевших о Палестине весьма смутное представление, в самом деле, было привлечено к палестинской проблеме - в этом смысле террористы своего добились. То же можно сказать и о десятках других терактов. Достаточно вспомнить выступление по телевидению родственников заложников в московском театральном центре на Дубровке в октябре 2002 г., когда со слезами на глазах они просили руководство России согласиться с требованиями террористов и вывести федеральные войска из Чечни. Трудно было не сочувствовать этим людям. Разумеется, террористические организации существовали задолго до появления телевидения. Но и тогда они стремились действовать так, чтобы запугать общественность и тем самым привлечь внимание официальной власти к своим целям.

Наконец, четвертой чертой терроризма можно назвать его организованный, или групповой, характер. Это одна из самых спорных характеристик терроризма, хотя ее отмечают многие эксперты. Действительно, если руководствоваться данным критерием, убийца-одиночка, не входящий в террористическую организацию, не подходит под определение террориста. Боевик из организации ХЛМЛС, осуществивший взрыв в дискотеке или кафе, с полным правом может быть назван террористом, тогда как простой палестинец, не входящий ни в какую организацию, по под влиянием возмущения, вызванного действиями израильских властей, решивший взяться за оружие и открыть огонь на улице по евреям, под это определение не подходит. Каким бы спорным это на первый взгляд ни казалось, но это, скорее всего, именно так. Дело в том, что террор - долговременная, хорошо спланированная, материально обеспеченная деятельность, которая по силам лишь организованным группировкам, а не убийцам-одиночкам, действующим эмоционально, спонтанно. В этом смысле Освальд, убивший Кеннеди, не может быть назван террористом, поскольку не доказана его принадлежность к какой-либо организации (даже если его преступление было кем-то инициировано и спланировано). Напротив, террористами являлись убийцы Александра II, В. Плеве, других представителей правящих кругов России, а также Гаврила Принцип, убивший эрцгерцога Фердинанда; к этой же категории может быть отнесена женщина-тамилка, взорвавшая себя вместе с Радживом Ганди. Во всех этих случаях было доказано, что убийцы входили в организации, преследовавшие политические цели. Данное разделение на маньяков-убийц и представителей преступных организаций имеет большое значение в борьбе против терроризма.

Как в отношении дефиниции терроризма, так и в отношении его классификации нет единого мнения. Разработаны десятки типологий. Различают террор "сверху" и "снизу", левый, правый, сепаратистский, революционный и т.д. Чтобы разобраться в многообразных проявлениях рассматриваемого феномена, мы введем следующие критерии: цели и характер участников террористической деятельности.

Этнический (националистический) терроризм характеризуется действием этнических или этнорелигиозных субнациональных организаций, которые стремятся добиться независимости от какого-нибудь государства, т.е. преследуют сепаратистские цели. Классическим примером является этнический террор в Северной Ирландии, где католическая Ирландская республиканская армия (ИРА) почти столетие вела борьбу против протестантской общины и британских властей за независимость и воссоединение Ирландии. В современном мире этнический терроризм представлен множеством примеров. В Европе это - баскская организация ЭТА в Испании, Фронт национального освобождения Корсики (ФНОК) во Франции. Значительно активнее и многочисленнее эти организации в развивающихся странах. К ним относятся палестинские террористические организации (например, ХАМАС), организации индийских экстремистов ("Тигры освобождения Тамил Элама", сикхские и кашмирские боевики), Рабочая партия Курдистана в Турции и пр. Этническую окраску имеет и терроризм на Северном Кавказе в России. При этом следует подчеркнуть, что речь идет именно о боевых экстремистских организациях, ничего общего с которыми не имеют представительства этнических групп, решающие свои проблемы ненасильственным путем или отказавшиеся от террористических методов (например, франкофоны в канадском Квебеке, валлоны и фламандцы в Бельгии).

Вторая разновидность терроризма - классовый, а точнее социально направленный терроризм, целью которого является социальное переустройство общества или отдельных сторон его жизни, а участниками - негосударственные акторы. Наиболее известен левый терроризм, достаточно широко распространенный в период холодной войны в Латинской Америке и Европе. В 1960-е гг. в Латинской Америке под знаменем "городской герильи" развернули свою деятельность многочисленные левые (в СССР предпочитали называть их левацкими) террористические группировки. Первыми по времени появления среди них стали уругвайская "Тупамарос", венесуэльские "Левое революционное движение" и "Вооруженные силы национального освобождения". Несколько известных левых группировок действовало в Перу. Среди них "Сендеро Луминосо", официальное название которой "Коммунистическая партия Перу" - организация маоистского толка, а также "Революционное движение имени Тупак Амару", идеология которой представляла собой винегрет из марксизма-ленинизма и теории Че Гевары об "экспорте революции". Важную роль в активизации этих группировок сыграл "кубинский фактор": пример кубинской революции вместе с настойчивыми попытками кубинских спецслужб экспортировать ее в страны американского континента, лежащие южнее Мексики.

С начала 1970-х гг. городская герилья, постепенно сходящая к минимуму на периферии капиталистического мира - в Латинской Америке, начала перемещаться в его главные европейские центры. Существенную роль в становлении левотеррористических европейских группировок сыграли молодежные бунты, прокатившиеся по индустриально развитым странам в 1968 г. В их недрах сформировались почти все видные представители европейского терроризма, для которых акции протеста стали переходом от легальной деятельности к нелегальной. Наиболее известные среди этих группировок - "Фракция Красной Армии" (РАФ), провозгласившая целью борьбу с "преступным фашистским режимом" ФРГ и способствование там пролетарской коммунистической революции, и итальянские "Красные бригады". Кстати, особую роль в создании последней организации сыграл социологический факультет университета г. Тренто, находившийся под влиянием "новых" левых. На этом факультете в конце 1960-х гг. учились некоторые лидеры "Красных бригад", их предпочтительный набор авторов книг был специфическим: Карл Маркс, Карл Клаузевиц, Герберт Маркузе, Мао Цзэдун. "Бригадисты" руководствовались идеей о наличии в Италии революционной ситуации и возможности пролетарской революции в этой стране. Среди других известных левотеррористических организаций в развитых странах следует назвать "Прямое действие" во Франции, а также "Красную Армию Японии". Как и другие левые, эти группировки провозглашали своей целью провоцирование масс на борьбу за социализм, трактуемый в сталинском и маоистском духе. Немаловажную роль в самой возможности функционирования левых радикалов в развитых странах играла многосторонняя поддержка социалистических стран, прежде всего СССР, а также ГДР, откуда террористы получали материальную помощь, где многие из них учились и проходили боевую подготовку.

В отличие от левого правый терроризм не апеллирует к классовым противоречиям, а провозглашает целью борьбу с демократическими ценностями и механизмами современных обществ. Правый террор проникнут духом шовинизма, расизма или национализма, часто зиждется на культе сильной личности и убеждении в превосходстве над остальной массой, утверждает тоталитарные принципы организации общества. Неонацизм - характерная черта ультраправых. В конце 1960-х гг. во многих странах Западной Европы и Америки ультраправые развернули свою террористическую деятельность. Главные очаги ультраправого терроризма базировались в Италии ("Арийское братство", "Отряды имени Бенито Муссолини" и др.), Испании ("Испанский антикоммунистический фронт", "Народная католическая армия" и др.) и Германии ("Военно-спортивная группа Гофмана" и др.). Однако самой известной (хотя далеко не самой сильной и опасной) праворадикальной группировкой расистского толка является "Ку-Клукс-Клан" (ККК) в США. Она была создана еще в 1865 г. после Гражданской войны Севера и Юга, воссоздана в начале 1920-х гг. и действует до сих пор. Идеология ККК характеризуется как расистская и радикально фундаменталистски-протестантская.

Третий тип терроризма - государственный терроризм. Он отличается от предыдущих типов, прежде всего, субъектами деятельности. Это могут быть, во-первых, государства, использующие методы тотального подавления гражданского общества и массовых репрессий. Примерами является сталинский, гитлеровский, полпотовский (в Камбодже) режимы. Во-вторых, методы, родственные террористическим, присутствуют в деятельности спецслужб многих стран мира - израильского Моссада, американского ЦРУ, российской ФСБ и др. и применяются в ответ на экстремизм радикальных группировок. Так, после гибели израильских спортсменов на Олимпиаде в Мюнхене в 1972 г. от рук палестинской террористической группировки "Черный сентябрь" премьер-министр Израиля Голда Меир наложила резолюцию: "Всех уничтожить". Израильтяне приняли решение "отвечать террором на террор" - т.е. уничтожать террористов, если нет возможности привлечь их к суду. Как показали дальнейшие события, это оказалось самым эффективным способом борьбы с террористами: к 1980 г. все из "списка приговоренных", а также большинство активистов "Черного сентября" были ликвидированы, а сама организация прекратила свое существование. Похожее решение принял президент Путин в отношении гибели российских дипломатов в Ираке в 2006 г. от рук террористов. В-третьих, к государственному терроризму можно отнести деятельность стран, оказывающих всевозможные виды поддержки международным террористическим группам. В такой деятельности в настоящее время обвиняется Иран.

Конечно, государственный терроризм имеет свою специфику и с большим основанием может рассматриваться как самостоятельный феномен. Вместе с тем ему присущи общие "родовые" признаки терроризма, возможно, за исключением "демонстрационного эффекта": и спецслужбы, и государства, причастные к террору, не склонны афишировать свою деятельность.

Наконец, четвертая разновидность терроризма носит религиозный характер. Его участники - негосударственные экстремистские группировки, идеологией которых является то или иное религиозное учение, как правило, в фундаменталистской интерпретации. Сейчас уже почти подзабыты теракты, совершавшиеся японской сектой "Аум Синрикё" в Москве и Токио, а это была едва ли не первая религиозная террористическая группировка, с которой столкнулась Россия. Но, конечно, главным образом, здесь нужно говорить об исламистском терроризме, представленном преступной деятельностью многочисленных группировок исламского мира - "Аль-Джихад", "Хезболла", ХАМАС, "Аль-Каида", "Талибан", этно-исламистские группировки на Северном Кавказе и др. По оценкам западных спецслужб и российских экспертов, в 1968 г. таких организаций было 13, в 1995 г. -около 100, а к концу XX в. - около 200". В начале XXI в. их насчитывалось уже около 500. Именно эта ветвь современного терроризма представляет наибольшую опасность для современного мира. Более подробно об исламистском терроризме речь пойдет ниже.

Подводя итог анализу разновидностей терроризма, стоит сослаться на примечательное мнение У. Лакера об их парадоксальном сходстве. У тех, кто занимается терроризмом, пишет ученый, существует определенная мировоззренческая общность. Они могут принадлежать к левой или правой части политического спектра, они могут быть националистами или, что реже, интернационалистами, но в основных моментах их ментальность вызывает удивительное сходство. Часто они гораздо ближе друг другу, чем сами подозревают. Подобно тому, как технологией терроризма могут успешно овладевать люди самых разных убеждений, его философия также без труда преодолевает преграды, существующие между отдельными политическими доктринами. Она универсальна и беспринципна.

В разные исторические отрезки времени преобладали разные виды терроризма. Начиная со второй половины XIX в. преобладал левый терроризм, хорошо известный по истории дореволюционной России (хотя существовал и правый, например Ку-клукс-клан в США). Одновременно действовали радикальные националистические группировки - армяне, ирландцы, македонцы, сербы, которые пользовались террористическими методами в борьбе за национальную автономию и независимость. Для первой половины XX в. был наиболее характерен государственный терроризм, терроризм "сверху" (сталинская эпоха, фашизм). Посте Второй мировой войны левый терроризм опять на какое-то время является ведущим - как в развитых странах ("Фракция Красной Армии" в ФРГ, "Красные бригады" в Италии, группа "Прямое действие" во Франции и др.), так и в развивающемся мире, особенно в Латинской Америке ("Тупамарос", "Сендеро Луминосо" и др.) с характерными для последних методами городской герильи. Но постепенно левый терроризм сходит на нет. По-видимому, последним гвоздем, забитым в его фоб, стал коллапс социализма и социалистической системы.

В настоящее время можно говорить о трех преобладающих видах терроризма - этническом, правом и исламистском. Террористические организации этнического (националистического) типа не случайно относят к числу наиболее долговечных. Некоторые из них существуют более 100 лет, другие - десятилетия. Национализм стал одной из главных сил изменений в мировом сообществе в постбиполярном мире. Поэтому можно уверенно предположить: этнонационалистический терроризм не только не исчезнет в обозримом будущем, но получит еще большее распространение.

Современные ультраправые используют террористические действия с той же целью, что и в прошлом, - для захвата власти. Но массовых фашистских (и подобных им) партий сейчас нигде нет. Ультраправые группировки способны быть только пособниками каких-то других сил, занимающих более мощные позиции в политическом мире, но при этом близких им по духу, идеям и устремлениям. Особенно опасной тенденцией стало усиление праворадикальных настроений в странах СНГ, где трудности постсоциалистического периода порождают тягу к "сильной руке", по мнению некоторых, способной "навести порядок", и шовинистические настроения.

Наиболее опасной тенденцией современного мира является исламистский терроризм. Именно его имеют, прежде всего, в виду, когда говорят о международном терроризме. По определению, международный (или, как его еще иногда называют, транснациональный) терроризм подразумевает использование территории или вовлечение граждан в террористические действия более чем одной страны. Можно и по-другому определить специфику международного терроризма: это, как правило, террористические действия, предпринятые гражданами одной страны против граждан другой страны и осуществленные па территории третьих стран. Оба приведенных определения не охватывают всех случаев проявления международного терроризма, но позволяют уловить его специфику: наиболее существенной чертой современного терроризма стала его глобализация. В соответствии с распространенным мнением, символической датой рождения международного терроризма считается уже упоминавшийся теракт, приведший к гибели израильских спортсменов на мюнхенской Олимпиаде в 1972 г.